Внимание, эта статья устарела!
В 2022 году в правило нулевого дохода для пособия на детей от 3 до 7 лет были внесены изменения — читать подробнее.
С 1 апреля 2021 года на портале Госуслуг начался прием заявлений на оформление (перерасчет) ежемесячной выплаты на детей от 3 до 7 лет в повышенном размере с учетом новых требований к ее назначению, которые были утверждены постановлением Правительства РФ № 489 от 31.03.2021. Среди прочих ограничений для возможности получения пособия с 3 до 7 лет этим нормативным актом было введено так называемое «правило нулевого дохода», которое вызвало оживленные споры у текущих и будущих кандидатов на получение выплаты. В этой статье разбираемся, что это за правило, как оно будет применяться на практике и кому откажут в пособии из-за отсутствия официального дохода.
Фото pixabay.com
Что такое правило нулевого дохода
Это правило вводится в действующий порядок осуществления выплаты на детей от 3 до 7 лет как одно из оснований для отказа в ее назначении или перерасчете (подпункт «ж» пункта 16 требований, утвержденных постановлением Правительства от 31.03.2020 № 384 в новой редакции).
Правило нулевого дохода значит, что отсутствие официальных доходов у заявителя или других трудоспособных членов семьи в расчетном периоде является основанием для отказа в назначении или перерасчете выплаты от 3 до 7 лет, если для отсутствия доходов в указанный период нет уважительных (объективных) причин, которые составляют в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода.
К этому определению необходимо добавить некоторые уточнения:
- Расчетным периодом при определении права на пособие от 3 до 7 лет по новым правилам является период длительностью 12 календарных месяцев, который заканчивается за 4 месяца перед месяцем обращения с заявлением.
Например, если семья обратится за перерасчетом выплаты по новым правилам в апреле 2021, то доходы будут оцениваться за период с декабря 2019 по ноябрь 2020 года включительно. Информацию по другим месяцам можно посмотреть в таблице.
-
- Виды учитываемых доходов у заявителя или другого трудоспособного члена семьи при определении права на выплату (достаточно хотя бы одного из указанных видов):
- от трудовой или творческой деятельности (зарплата, авторские гонорары, зачисления денег по договорам гражданско-правового характера);
- от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе в случае регистрации гражданина в налоговых органах в качестве самозанятого;
- пенсия или стипендия.
Таким образом, если у заявителя или другого трудоспособного члена семьи на протяжении всего расчетного периода (12 месяцев, за которые оценивается доход) не было поступления денежных средств хотя бы одного из указанных видов, то есть в органы соцзащиты он заявляет о «нулевом доходе», выплата от 3 до 7 лет будет назначена только в том случае, если причина его отсутствия — уважительная.
Какие причины будут признавать уважительными
В назначении выплаты от 3 до 7 лет по причине «нулевого дохода» не откажут, если в совокупности в течение 10 и более месяцев расчетного периода у заявителя или другого взрослого члена его семьи имеются объективные причины для отсутствия денежных поступлений от трудовой или иной принимаемой во внимание деятельности.
Объективными (уважительными) причинами признаются:
- наличие статуса безработного в течение периода длительностью до 6 месяцев;
- уход за ребенком до 3 лет;
- уход за несовершеннолетними детьми для одного из родителей в многодетной семье (см. пример 1);
- уход за ребенком до 18 лет, если заявителем является его единственный родитель или законный представитель (см. пример 2);
- уход за ребенком-инвалидом или инвалидом 1 группы (в том числе с детства), пожилым человеком старше 80 лет или престарелым, который нуждается в постоянном постороннем уходе по заключению медицинского учреждения;
- очное обучение для заявителя или членов его семьи до 23 лет;
- прохождение срочной военной службы, включая 3 месяца после демобилизации;
- прохождение лечения длительностью свыше 3 месяцев;
- отбывание наказания в местах лишения свободы, включая 3 месяца с момента освобождения.
При этом периоды отсутствия доходов по указанным выше объективным причинам берутся в совокупности. Например, если в течение расчетного периода отец ребенка 3 месяца служил в армии перед демобилизацией, затем в течение 3 месяцев после увольнения не смог трудоустроиться, потом встал на учет в центр занятости населения и пробыл в качестве безработного в течение 6 месяцев, то в совокупности он в течение всего расчетного года имел объективные причины для отсутствия доходов.
Если у заявителя или другого трудоспособного члена его семьи в течение всего расчетного периода не было поступлений от учитываемых видов заработка, однако суммарно в течение 10 и более месяцев имеются причины, которые являются уважительными по представленному выше перечню, то в назначении выплаты на основании «нулевого дохода» не откажут.
Обратите внимание, что практическая реализация этого правила в различных регионах может отличаться, поскольку органы власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные требования. В частности, в Москве предусмотрено условие, согласно которому периоды отсутствия доходов по уважительным причинам в совокупности с периодами трудовой деятельности должны составлять не менее 12 месяцев расчетного периода (п. 4.5 региональных правил, утвержденных постановлением от 23.03.2021 № 348-ПП). Только в этом случае может быть принято решение в назначении новой выплаты на ребенка от 3 до 7 лет.
Частные случаи
-
Правило нулевого дохода для многодетных семей.
Один из родителей в многодетной семье может не иметь доходов на протяжении всех 12 месяцев расчетного периода — уход за детьми в многодетной семье является объективной причиной.
При этом для получения права на выплату у второго родителя должны быть доходы от хотя бы одного из учитываемых видов заработка (от трудовой или творческой деятельности, от занятия предпринимательством или самозанятости, а также в виде пенсии или стипендии) или какие-то другие объективные причины для их отсутствия (помимо ухода за детьми в многодетной семье).
-
Правило нулевого дохода для единственного родителя и матерей-одиночек.
Если мать-одиночка или единственный родитель ребенка не работает, то в назначении пособия от 3 до 7 лет по этому основанию не откажут — это признается объективной причиной для отсутствия доходов. При этом нужно различать ситуации:
- мать-одиночка — если в свидетельстве о рождении ребенка сведения об отце отсутствуют (стоит прочерк) либо внесены со слов матери, что подтверждается соответствующей справкой из органов ЗАГС;
- единственный родитель — если второй родитель умер, пропал без вести и т.п.
-
Объективные причины могут быть у обоих родителей.
Например, если отец ребенка служит в армии или отбывает наказание в местах лишения свободы, а мать не работает и осуществляет уход за ребенком-инвалидом, то пособие от 3 до 7 лет включительно будет назначено несмотря на то, что родители не имеют официальных трудовых заработков (потому что у них есть объективные причины, почему они не работают).
Читайте также дополнительные материалы по этой теме:
Я воспитываю своего ребенка одна, как единственный родитель. Отец ребенка лишен прав за пьянство, за то, что избивал меня, не платил алименты и за большое количество судимостей. По данным от приставов, он сидит уже 4 года и я не знаю жив он или нет. У меня нет дохода, могу я получить это пособие?
Получаем с января выплату с 3 до 7 лет, подали на пересмотр. Такая ситуация, у мужа получается с какого-то числа в декабре 2019 до февраля 2020 дохода не было, а все остальные месяца был. Вопрос — вообще есть какой-то срок на нулевой доход без уважительной причины? День, неделя, месяц? Или обязательно без перерывов даже в день, чтобы в трудовых все было записано?
А что значит уход за ребенком до 3х лет?
Декрет.
А если не работаю официально и не работала, но ребенку 30.04 три года исполнилось, это тоже считается уходом, или это только тем, кто в декрете с работы? Алименты не получаю, не в браке, подала на первого ребенка — ему 5 лет, второму 3 года исполнилось сегодня.
Пособия на ребенка до 3 лет, если получаете и ребенок не ходит в садик.
Ребенку 6 лет, сад не посещает, непереносимость многих продуктов, его не берут туда, я сижу с ним соответственно, этот момент нигде не рассматривается. Инвалидности у ребенка нет.
Государство начало борьбу с бедными, а не с бедностью.
Многодетная семья, где воспитываются трое детей. Я работаю официально, а муж нет. По-моему одному из родителей можно не работать в многодетной семье? Почему мне пришел отказ?
Могут ли матери отказать в повышенном пособии с 3 до 7 лет? Я одна воспитываю 2 дочек (5 и 6 лет), пока не работаю. В свидетельстве прочерк в графе «отец».
Что за бред! Я больше 10 лет работала официально, а сейчас в декрете со вторым. Муж устроился в ПФР, скоро будет год. А они решили считать за 2019 аж год!
Скажите, если я развелась с мужем в мае и буду подавать заявление на пособие с 3 до 7, то его доходы будут учитывать или только мои?
Алименты
Я работаю в Москве вахтовым методом — 15/15, и живем мы на 30 т.р. В поселке работы нет — не то что по специальности, а в обще нет! 2-е детей, поэтому супруге куда-то устроиться нет возможности, т.к. выезжать и работать вахтой — это бросить детей, а по месту жительства работы нет.
Поэтому я считаю, что наши чиновники вообще […]. Придумали отличный план, где дают косточку, но при всех желаниях ты ее взять не можешь… Я все понимаю, типа борются с безработицей. А вы тогда предоставьте везде эту работу или пересмотрите пункт, где все члены семьи должны работать, т.к. не всегда она есть или не всегда есть возможность работать всем членам семьи!
Предполагаю, в этом и есть вся политика — до конца обобрать простой народ. Помогают они — отлично помогли, но чем дальше, тем только хуже…
Мне отказали, потому что я вдова только с октября 2020, а вот в декабре 2019 я не работала. Поэтому отказ. Вот такие законы…
Я думаю, нужно обратиться лично в отдел соц. защиты. Должны пересмотреть, у вас не типичная ситуация.
Мне отказали, так как муж не работает, потому что я инвалид 2 группы (по уходу он не может оформить, со 2 группой не положено). Вот так и живем, вся пенсия и его случайные заработки уходит на лекарства.
Первый раз тоже был отказ, многодетная семья.
Мне тоже отказали. Многодетная семья, я по уходу за ребенком-инвалидом, а у мужа нет официальной работы. Через три недели после отказа я написала жалобу в гос.услугах и отправила скрин с поправками. Сегодня мне одобрили!
Светлана, подскажите, пожалуйста, как вы писали жалобу.
Здравствуйте, пришел отказ с 3 до 7 лет из-за отсутствия дохода. Я работала официально примерно 3 месяца, помимо этого стояла в ЦЗН, но 10 месяцев не набирается у меня. Могу ли я рассчитывать на пособие? Стоит ли подавать повторно, ведь у меня не нулевой доход был… И сейчас я работаю официально, правда не так давно. Подскажите, пожалуйста.
Сделайте декларацию за прошлый год 3-НДФЛ, укажите минимальный доход и вам одобрят. Мне помогли сделать эту декларацию.
А кто вам помог сделать декларацию? Подскажите, как это сделать правильно.
А мне сказали, что это не является доходом для начисления пособий.
Пришел отказ. Подала в ноябре 2021 года, расчетный период с июля по май 2020 года. Стояла на биржи 6 месяцев: встала в мае, сняли в октябре. И в 2021 встала в мае и с июня по август училась от биржи.