Адресная социальная поддержка нуждающихся семей в России

Многие выплаты семьям с детьми также являются адресными. Чтобы определить, есть ли у родителей право на получение адресных пособий, чаще всего рассчитывается уровень дохода, приходящийся на одного члена семьи. Если он оказывается ниже определенного значения, то у заявителя появляется право на получение соц. помощи от государства.

Фото unsplash.com

Что такое адресная социальная помощь и кому она положена

Большинство пособий, существующих в России, — адресные. Это значит, что они полагаются только тем гражданам, которые подходят под определенные условия. Иные виды социальной поддержки семей и одиноко живущих граждан (субсидии, социальные услуги, доплаты к пенсии) обычно также полагаются только нуждающимся, а не всем.

Существенная часть пособий выплачивается семьям, среднедушевой доход которых не превышает 1 прожиточного минимума (ПМ). К подобным выплатам относятся пособия на детей до 16 (18) лет, выплата с 3 до 7, единовременная материальная помощь. Однако есть и такие пособия, получить которые могут семьи и с доходом большего размера. Например, «путинские» выплачиваются семьям со среднедушевым доходом не более 2 ПМ.

Также существуют меры поддержки, получить которые могут только многодетные. Как правило, таковыми являются семьи, в которых есть трое и более детей. Многие меры социальной помощи многодетным являются региональными, а для их получения могут устанавливаться дополнительные критерии, например, та же нуждаемость семьи.

Адресные пособия семьям с детьми

Как уже упоминалось, многие виды адресной социальной помощи положены малоимущим семьям с детьми, а также многодетным. К самым известным мерам поддержки нуждающихся родителей можно отнести:

• «Путинские» пособия на 1 и 2 ребенка до 3 лет выплачиваются в соответствии с Федеральным законом № 418-ФЗ с 2018 года. Они полагаются семьям, среднедушевой доход в которых не превышает 2 ПМ на трудоспособного гражданина в регионе проживания за 2 квартал прошлого года. Размер выплаты равен детскому ПМ, установленному в субъекте за тот же временной промежуток. Суммы пособия в разных регионах в 2021 году смотрите в статье с таблицей.
  Подробную информацию о «путинских» пособиях можно найти тут.

• Ежемесячное пособие на детей от 3 до 7 лет. Его выплата началась с 1 июня 2020 (изначально планировалось, что перечисление пособия начнется с 1 июля, но в связи с коронавирусом срок перенесли на более ранний). Размер этой выплаты составляет 50% детского ПМ, установленного в регионе за 2 квартал прошлого года. В 2021 году планируется повысить величину пособия до 100% ПМ для некоторых категорий граждан.
  Более полная информация об адресных выплатах малоимущим семьям на детей от 3 до 7 лет — здесь.

• Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на третьего ребенка до 3 лет. Утверждена Указом Президента РФ № 606 от 07.05.2012, однако носит рекомендательный характер и есть не во всех регионах. Получить это пособие могут не все семьи, а только те, которые подходят под определенные условия (их определяют местные власти): постоянное проживание на территории региона, нуждаемость и так далее. В большей части регионов рассчитывать на выплату могут семьи, среднедушевой доход которых не превышает 2 ПМ. Однако есть субъекты РФ (например, Амурская и Томская области), в которых правом на выплату обладают только малоимущие, то есть с доходом не выше 1 ПМ на человека.
  Более подробную информацию о ЕДВ, а также подробную таблицу с размерами и условиями получения пособия по регионам можно найти в статье.

• Пособие на ребенка до 16 (18) лет. Эта выплата установлена ст. 16 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995. Правила назначения, ее размер и периодичность устанавливаются местными органами власти. Это пособие тоже адресное и обычно полагается семьям, среднедушевой доход которых не превышает 1 ПМ. Уточнить размер пособия в регионе проживания можно в местной соцзащите. Но даже в одном и том же регионе величина выплаты может быть разной для различных категорий граждан (например, матери-одиночке в некоторых регионах платят больше, чем полной малоимущей семье).
  Обычно это пособие выплачивают до 16 лет, но в ряде регионов оно положено и на детей до 18 лет, например, если они продолжают очное обучение. Вся необходимая информация об адресной выплате — тут.

Единовременная материальная помощь от соцзащиты

Одним из видов адресной социальной поддержки является единовременная материальная помощь (ЕМП) от соцзащиты. Именно этот вид поддержки нередко ассоциируется с адресной социальной поддержкой. Выплата ЕМП происходит согласно Федеральному закону «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999. Полагается она только малоимущим гражданам, которые попали в трудную жизненную ситуацию. К таким обстоятельствам могут относиться:

• сложная финансовая ситуация в многодетной семье;
• воспитание ребенка-инвалида;
• прохождение дорогостоящего лечения или покупка дорогих препаратов;
• недавнее освобождение из мест лишения свободы и т.д.

При этом на величину пособия влияет не только город проживания, но и конкретная жизненная ситуация. Например, в Удмуртской Республике выплачивают 15000 руб. при рождении ребенка в студенческой семье, а при необходимости отправить ребенка-инвалида на лечение в другой регион — 3800.

Адресная социальная помощь на основании социального контракта

Одной из значимых мер адресной поддержки россиян является предоставление помощи на основании соц. контракта.

Социальный контракт — это соглашение, которое заключается между малоимущей семьей и соцзащитой. Согласно договоренности, государство на безвозмездной основе предоставляет гражданину натуральную или финансовую поддержку, а он берет на себя обязательство улучшить свое материальное положение благодаря этой помощи.

Возможность заключения социального контракта есть у малоимущих жителей всех регионов России. В 2021–2022 годах планируется ежегодно предоставлять субсидии всем субъектам РФ.

Заключить соцконтракт могут малоимущие семьи и одиноко живущие граждане, а также малообеспеченные, доход которых по независящим от них причинам не превышает регионального ПМ (ст. 7 Федерального закона № 178 от 17.07.1999). Власти некоторых регионов могут наделять правом заключения соцконтракта и иные категории граждан: например, семьи, в которых есть инвалиды или воспитываются дети-инвалиды.

Помощь в рамках соцконтракта предоставляют:

1. В денежном виде — в форме единовременной или ежемесячной выплаты.
2. В натуральном виде — в форме бесплатных услуг (юридическая помощь, поддержка при поиске работы), выдачи лекарств, одежды, канцтоваров продуктов питания и т.д.

Как правило, деньги, полученные в рамках программы, можно направить на:

• открытие своего бизнеса;
• получение другого образования (переобучение);
• ведение личного домашнего хозяйства;
• лечение тяжелой болезни;
• приобретение оборудования или инструментов;
• услуги по получению ребенком дошкольного и школьного образования;
• неотложные текущие расходы: например, покупка школьной формы или детской одежды.

Как получить адресные меры поддержки и какие документы нужны

Обращаться за социальной помощью нужно в органы соц. защиты по месту жительства или в многофункциональный центр (МФЦ). В некоторых субъектах РФ можно подать заявление удаленно через портал «Госуслуг».

Если речь идет о пособиях на детей, то важно обратить внимание на срок, в течение которого можно обратиться за выплатой. Например, если обратиться за ЕДВ на третьего ребенка в течение полугода после его рождения, то пособие назначат и за прошедший период. А вот если родители подадут заявление, когда ребенку уже исполнится полгода или больше, то выплату назначат только начиная с месяца, в котором поступило обращение.

Полный список необходимых документов зависит как от вида меры поддержки, так и от региона. Обычно в него входят:

• заявление на получение меры адресной социальной поддержки — шаблон можно взять в соцзащите непосредственно в день подачи документов;
• паспорт заявителя;
• документ, подтверждающий регистрацию;
• справка о доходах семьи или гражданина;
• документы, подтверждающие сложные жизненные обстоятельства;
• свидетельства о рождении детей, если речь идет о детских пособиях;
• пенсионное удостоверение, если помощь получает пенсионер;
• документы, подтверждающие инвалидность — при наличии;
• реквизиты счета (карты), на который будут перечисляться выплаты.