Адресная социальная поддержка нуждающихся семей в России

19:55   14 октября 2020

В России при назначении многих пособий и иных видов социальной помощи реализуется принцип адресности. Это значит, что государство стремится оказывать поддержку тем гражданам, которые нуждаются в ней больше всего. Нередко с адресной социальной помощью ассоциируют перечисление единовременной материальной выплаты от соцзащиты малоимущим семьям, а также оказание финансовой поддержки нуждающимся гражданам на основании социального контракта.

Многие выплаты семьям с детьми также являются адресными. Чтобы определить, есть ли у родителей право на получение адресных пособий, чаще всего рассчитывается уровень дохода, приходящийся на одного члена семьи. Если он оказывается ниже определенного значения, то у заявителя появляется право на получение соц. помощи от государства.

https://unsplash.com/photos/ZVprbBmT8QA

Фото unsplash.com

Что такое адресная социальная помощь и кому она положена

Большинство пособий, существующих в России, — адресные. Это значит, что они полагаются только тем гражданам, которые подходят под определенные условия. Иные виды социальной поддержки семей и одиноко живущих граждан (субсидии, социальные услуги, доплаты к пенсии) обычно также полагаются только нуждающимся, а не всем.

В подавляющем большинстве случаев основным критерием, на основании которого возникает право на получение адресных мер поддержки, является уровень дохода. Если речь идет об одиноко живущем гражданине, то учитываться будет только его доход. Если же на меру поддержки претендует семья, то будет определяться ее среднедушевой доход: то есть в расчете на каждого.

Существенная часть пособий выплачивается семьям, среднедушевой доход которых не превышает 1 прожиточного минимума (ПМ). К подобным выплатам относятся пособия на детей до 16 (18) лет, выплата с 3 до 7, единовременная материальная помощь. Однако есть и такие пособия, получить которые могут семьи и с доходом большего размера. Например, «путинские» выплачиваются семьям со среднедушевым доходом не более 2 ПМ.

Также существуют меры поддержки, получить которые могут только многодетные. Как правило, таковыми являются семьи, в которых есть трое и более детей. Многие меры социальной помощи многодетным являются региональными, а для их получения могут устанавливаться дополнительные критерии, например, та же нуждаемость семьи.

Адресные пособия семьям с детьми

Как уже упоминалось, многие виды адресной социальной помощи положены малоимущим семьям с детьми, а также многодетным. К самым известным мерам поддержки нуждающихся родителей можно отнести:

  • «Путинские» пособия на 1 и 2 ребенка до 3 лет выплачиваются в соответствии с Федеральным законом № 418-ФЗ с 2018 года. Они полагаются семьям, среднедушевой доход в которых не превышает 2 ПМ на трудоспособного гражданина в регионе проживания за 2 квартал прошлого года. Размер выплаты равен детскому ПМ, установленному в субъекте за тот же временной промежуток. Суммы пособия в разных регионах в 2020 году смотрите в статье с таблицей.

    Подробную информацию о «путинских» пособиях можно найти тут.

  • Ежемесячное пособие на детей от 3 до 7 лет. Его выплата началась с 1 июня 2020 (изначально планировалось, что перечисление пособия начнется с 1 июля, но в связи с коронавирусом срок перенесли на более ранний). Размер этой выплаты составляет 50% детского ПМ, установленного в регионе за 2 квартал прошлого года. В 2020 году эта величина в среднем равна 5500 руб. Получить выплату могут семьи, в которых доход на человека не превышает ПМ на душу населения в регионе проживания за тот же период.

    Более полная информация об адресных выплатах малоимущим семьям на детей от 3 до 7 лет — здесь.

  • Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на третьего ребенка до 3 лет. Утверждена Указом Президента РФ № 606 от 07.05.2012, однако носит рекомендательный характер и есть не во всех регионах. Получить это пособие могут не все семьи, а только те, которые подходят под определенные условия (их определяют местные власти): постоянное проживание на территории региона, нуждаемость и так далее. В большей части регионов рассчитывать на выплату могут семьи, среднедушевой доход которых не превышает 2 ПМ. Однако есть субъекты РФ (например, Амурская и Томская области), в которых правом на выплату обладают только малоимущие, то есть с доходом не выше 1 ПМ на человека.

    Более подробную информацию о ЕДВ, а также подробную таблицу с размерами и условиями получения пособия по регионам можно найти в статье.

  • Пособие на ребенка до 16 (18) лет. Эта выплата установлена ст. 16 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995. Правила назначения, ее размер и периодичность устанавливаются местными органами власти. Это пособие тоже адресное и обычно полагается семьям, среднедушевой доход которых не превышает 1 ПМ. Уточнить размер пособия в регионе проживания можно в местной соцзащите. Но даже в одном и том же регионе величина выплаты может быть разной для различных категорий граждан (например, матери-одиночке в некоторых регионах платят больше, чем полной малоимущей семье).

    Обычно это пособие выплачивают до 16 лет, но в ряде регионов оно положено и на детей до 18 лет, например, если они продолжают очное обучение. Вся необходимая информация об адресной выплате — тут.

Единовременная материальная помощь от соцзащиты

Одним из видов адресной социальной поддержки является единовременная материальная помощь (ЕМП) от соцзащиты. Именно этот вид поддержки нередко ассоциируется с адресной социальной поддержкой. Выплата ЕМП происходит согласно Федеральному закону «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999. Полагается она только малоимущим гражданам, которые попали в трудную жизненную ситуацию. К таким обстоятельствам могут относиться:

  • сложная финансовая ситуация в многодетной семье;
  • воспитание ребенка-инвалида;
  • прохождение дорогостоящего лечения или покупка дорогих препаратов;
  • недавнее освобождение из мест лишения свободы и т.д.
Обычно обращаться за выплатой можно не чаще одного раза в год. Условия назначения и размер выплаты определяются регионами.

При этом на величину пособия влияет не только город проживания, но и конкретная жизненная ситуация. Например, в Удмуртской Республике выплачивают 15000 руб. при рождении ребенка в студенческой семье, а при необходимости отправить ребенка-инвалида на лечение в другой регион — 3800.

Адресная социальная помощь на основании социального контракта

Одной из значимых мер адресной поддержки россиян является предоставление помощи на основании соц. контракта.

Социальный контракт — это соглашение, которое заключается между малоимущей семьей и соцзащитой. Согласно договоренности, государство на безвозмездной основе предоставляет гражданину натуральную или финансовую поддержку, а он берет на себя обязательство улучшить свое материальное положение благодаря этой помощи.

Возможность заключения социального контракта есть у малоимущих жителей всех регионов России. При этом в 2020 году 21 регион получил федеральную поддержку. В 2021–2022 годах планируется ежегодно предоставлять субсидии всем субъектам РФ.

Заключить соцконтракт могут малоимущие семьи и одиноко живущие граждане, а также малообеспеченные, доход которых по независящим от них причинам не превышает регионального ПМ (ст. 7 Федерального закона № 178 от 17.07.1999). Власти некоторых регионов могут наделять правом заключения соцконтракта и иные категории граждан: например, семьи, в которых есть инвалиды или воспитываются дети-инвалиды.

Помощь в рамках соцконтракта предоставляют:

  1. В денежном виде — в форме единовременной или ежемесячной выплаты.
  2. В натуральном виде — в форме бесплатных услуг (юридическая помощь, поддержка при поиске работы), выдачи лекарств, одежды, канцтоваров продуктов питания и т.д.

Как правило, деньги, полученные в рамках программы, можно направить на:

  • открытие своего бизнеса;
  • получение другого образования (переобучение);
  • ведение личного домашнего хозяйства;
  • лечение тяжелой болезни;
  • приобретение оборудования или инструментов;
  • услуги по получению ребенком дошкольного и школьного образования;
  • неотложные текущие расходы: например, покупка школьной формы или детской одежды.
Соцконтракт заключается на срок от 3 месяцев до 1 года — это зависит от региона и конкретной ситуации. На протяжении всего периода действия программы работники соцзащиты оценивают эффективность предоставленных мер поддержки и следят за исполнением условий договора.

Как получить адресные меры поддержки и какие документы нужны

Обращаться за социальной помощью нужно в органы соц. защиты по месту жительства или в многофункциональный центр (МФЦ). В некоторых субъектах РФ можно подать заявление удаленно через портал «Госуслуг».

Если речь идет о пособиях на детей, то важно обратить внимание на срок, в течение которого можно обратиться за выплатой. Например, если обратиться за ЕДВ на третьего ребенка в течение полугода после его рождения, то пособие назначат и за прошедший период. А вот если родители подадут заявление, когда ребенку уже исполнится полгода или больше, то выплату назначат только начиная с месяца, в котором поступило обращение.

Полный список необходимых документов зависит как от вида меры поддержки, так и от региона. Обычно в него входят:

  • заявление на получение меры адресной социальной поддержки — шаблон можно взять в соцзащите непосредственно в день подачи документов;
  • паспорт заявителя;
  • документ, подтверждающий регистрацию;
  • справка о доходах семьи или гражданина;
  • документы, подтверждающие сложные жизненные обстоятельства;
  • свидетельства о рождении детей, если речь идет о детских пособиях;
  • пенсионное удостоверение, если помощь получает пенсионер;
  • документы, подтверждающие инвалидность — при наличии;
  • реквизиты счета (карты), на который будут перечисляться выплаты.

Поделиться мнением

Нажимая на кнопку «Отправить», вы даете согласие на обработку своих персональных данных в соответствии с политикой конфиденциальности