В январе 2021 года на совещании Президента с членами Правительства было озвучено, что с этого года при назначении пособия от 3 до 7 лет будут учитываться не только доходы российских семей, но и их имущество. Кроме того, с 1 апреля для отдельных категорий семей будет предусмотрено повышение размера ежемесячной выплаты до 75 или 100% регионального прожиточного минимума на детей, однако данное нововведение будет введено «задним числом» с начала 2021 года.

Нормативная база по порядку увеличения пособия от 3 до 7 лет включительно и новым правилам определения уровня нуждаемости семей еще формируется. На совещании с Президентом также не были озвучены точные критерии имущественной обеспеченности в соответствии с новыми требованиями. Из-за этого у россиян появилось множество вопросов, которые в настоящее время остаются открытыми.

Для ответа на них можно рассмотреть те требования для начисления пособия от 3 до 7 лет, которые уже были установлены в 2020 году в некоторых регионах. На это обратила внимание вице-премьер Татьяна Голикова на совещании с Владимиром Путиным: «Но для того, чтобы оценить реальную ситуацию, мы использовали опыт тех регионов, которые уже давно работают в этом направлении. Это опыт и Москвы, и Татарстана, и ещё ряда других субъектов» (источник).

Действительно, при подробном изучении региональных нормативных правовых актов было выявлено, что при назначении многих социальных выплат и пособий учитываются не только доходы граждан, но и их имущество — например, автомобили, квартиры и жилые дома, земля, а также гаражи и машино-места. То есть на практике подход в определении нуждаемости уже применяется в России, в том числе и в отношении назначения пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

https://pixabay.com/ru/illustrations/%D0%BD%D0%B5%D0%B4%D0%B2%D0%B8%D0%B6%D0%B8%D0%BC%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C-%D0%BF%D0%BE%D0%B8%D1%81%D0%BA-%D0%B4%D0%BE%D0%BC-2955057/

Фото pixabay.com

Учет имущества на пособие от 3 до 7 лет

На самом деле некоторые регионы еще в 2020 году установили обязанность по соблюдению критериев имущественной нуждаемости при получении пособия от 3 до 7 лет включительно. Такие полномочия региональных властей предусмотрены сейчас в п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 № 384. Кроме этого, в пп. 17 и 18 Примерного перечня документов, которые необходимы для назначения новой детской выплаты, указаны сведения о недвижимом и другом имуществе, которые могут быть запрошены сотрудниками соцзащиты в Россреестре, Кадастровой палате или в других ответственных ведомствах.

Согласно действующим правилам назначения и осуществления ежемесячной выплаты от 3 до 7 лет, которые утверждены Правительством, региональные власти уже имеют право устанавливать требования к имущественной обеспеченности заявителей.

Предполагается, что в новой редакции постановления Правительством будет предусмотрена обязанность регионов, а не право, в отношении установления требований к имущественному положению потенциальных получателей детской выплаты. Такой подход поможет оформить пособие более адресно и вывести из бедности именно те семьи, которым действительно нужна государственная финансовая поддержка.

Как сейчас учитывается имущество при расчете пособия с 3 до 7 лет

Так какое же имущество может быть рассмотрено сотрудниками соцзащиты при назначении пособия от 3 до 7 лет в 2021 году? Для ответа на этот вопрос можно изучить опыт некоторых регионов, а именно:

Анализ регионального законодательства показывает, что, как правило, если в собственности семьи есть одна машина и одна квартира, то уровень имущественной обеспеченности будет пройден. А вот если в собственности семьи более двух жилых помещений или более двух машин — заявитель не пройдет критерий имущественной обеспеченности и в назначении пособия будет отказано. Также может учитываться множество других видов имущества (земельные участки, гаражи, машино-места и т.д.).

Город Москва

В Москве новые выплаты на детей от 3 до 7 лет включительно были введены Постановлением Правительства Москвы от 10.04.2020 № 361-ПП как разновидность предусмотренного ранее ежемесячного пособия на ребенка малообеспеченным семьям, при назначении которого учитывается в том числе обеспеченность имуществом.

Правила определения уровня имущественной обеспеченности для предоставления пособий регулируются разделом 2 Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 28.12.2016 № 954-ПП. В соответствии с данным региональным нормативным правовым актом (НПА) семьи не признаются малообеспеченными для оформления пособий при наличии в собственности:

  • двух жилых помещений, общей площадью 18 кв.м на каждого члена семьи;
  • не менее трех объектов жилья;
  • нежилого помещения (здания или сооружения), которое подлежит государственной регистрации, но при этом не является гаражом, объектом дачного (садового) строительства или хоз. постройкой на участках ЛПХ, ИЖС и садовых участках;
  • дачи, площадь которой превышает 30 кв.м на каждого человека;
  • двух земельных участков, общей площадью более 0,2 гектара;
  • не менее трех земельных участков;
  • двух гаражей или машино-мест;
  • двух автомобилей, срок использования одного и которых менее 3 лет;
  • не менее трех легковых машин;
  • автомобиля с 6 местами для сидения (за исключением многодетной семьи с 4 и более детьми);
  • воздушного или водного судна;
  • 1 миллиона рублей (суммарно) на счетах или во вкладе.

Если заявитель не прошел хотя бы по одному критерию, то он уже не признается нуждающимся в назначении пособия в Москве из-за имущественной обеспеченности.

Республика Татарстан

Выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет в Татарстане утверждена Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.04.2020 № 267, а условия ее назначения в зависимости от имущественной обеспеченности прописаны в п. 1.1 раздела I данного постановления.

Адресная система выплат государственных пособий в регионе регулируется Приложением к Закону Республики Татарстан от 08.12.2004 № 63-ЗРТ. Согласно данному НПА, пособия и соцвыплаты не назначаются, если у семьи в собственности есть:

  • жилое помещение, площадь которого превышает 40 кв.м на каждого человека;
  • два и больше жилых помещений, суммарная площадь которых превышает 23 кв.м на каждого члена семьи;
  • нежилые помещения, которые подлежат государственной регистрации и не являются гаражами, машино-местами, хозяйственными и садовыми постройками на земельных участках для ИЖС, ЛПХ, ведения садоводства или садовыми домами (дачами);
  • один и более дачных домов, площадь которых превышает 40 кв.м на каждого человека;
  • один и более земельных участков, суммарной площадью более 0,2 гектара на каждого члена семьи;
  • любое транспортное средство, которое не относится к обычному легковому автомобилю или транспортному средству, приобретенному многодетной семьей с 4 и более детьми и имеющему более 5 мест для сидения (например, автобус, трактор, снегоход, мотосани и т.п.);
  • два и более легковых автомобиля, срок использования одного из которых менее 3 лет (за исключением автомобиля, оборудованного для использования инвалидом или приобретенного многодетной семьей с 4 и более детьми и имеющего 5 и более мест для сидения);
  • воздушное или водное судно.

При уменьшении количества имущества заявитель сможет повторно обратиться в соцзащиту с заявлением на оформление детского пособия.

Калининградская область

В Калининградской области в 2020 году тоже уже учитывалось имущество семьи при оформлении нового пособия на детей в соответствии с пп. 8 п. 20 Приложения к Постановлению Правительства Калининградской области от 13.04.2020 № 194.

Сами критерии имущественной обеспеченности в регионе установлены Приложением №1 к Постановлению Правительства Калининградской области от 30.12.2019 № 907. Заявитель не признается нуждающимся при наличии следующих видов имущества:

  • жилого помещения, площадь которого превышает 200% от регионального стандарта нормативной жилплощади;

    Региональный норматив стандарта жилой площади в Калининградской области составляет 55 кв.м на семью, состоящую из двух людей, и по 21 кв.м на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.

  • двух и более объектов жилья;
  • двух и более земельных участков (для семьи с 3 и более детьми — более двух земельных участков);
  • нежилые здания, которые подлежат государственной регистрации, но не относятся к вспомогательным и хозяйственным постройкам, которые используются гражданами в личных целях, связанных с проживанием в жилых помещениях (например, нежилая коммерческая недвижимость);
  • более двух легковых автомобилей, срок эксплуатации которых с года выпуска менее 5 лет (для семьи с 3 и более детьми — более трех автомобилей с аналогичным сроком эксплуатации);
  • трактора или другого вида техники, а также прицепа к ним, срок эксплуатации которых с года выпуска менее 5 лет;
  • водного судна.

При превышении данных критериев заявитель в Калининградской области не может рассчитывать на любую социальную помощь из регионального бюджета, в том числе и на получение пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Ивановская область

Новая детская выплата в Ивановской области утверждена областным Законом от 10.04.2020 № 16-ОЗ. В п. 2 ст. 2 данного Закона указано, что порядок определения критериев имущественной обеспеченности определяется отдельным НПА (Приложение 2, утвержденное Постановлением Правительства области от 12.05.2020 № 213-п).

Заявитель, проживающий в Ивановской области, не будет относиться к нуждающимся при условии, что в собственности есть:

  • два жилых помещения или части жилых помещений, общей площадью более 18 кв.м на каждого члена семьи;
  • более двух объектов жилья;
  • любое нежилое помещение, здание или сооружение, которое не является гаражом, машино-местом, объектом дачного (садового) строительства или хозяйственной постройкой на участках ИЖС, ЛПХ и садовых участках (например, коммерческая недвижимость);
  • дача, площадью от 30 кв.м на каждого человека;
  • два земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,2 гектара;
  • более двух земельных участков;
  • два и больше гаража или машино-места;
  • один и более автомобиль, с объемом двигателя более 150 л.с.;
  • не менее трех автомобилей;
  • автомобиль с 6 местами для сидения, автобуса (за исключением многодетной семьи с 4 и более детьми);
  • воздушное или водное судна.

Причем в постановлении указано, что имущественная обеспеченность учитывается при оформлении нового детского пособия от 3 до 7 лет с 01.01.2021.