Одним из ключевых мероприятий в рамках нацпроекта «Демография» являются ежемесячные выплаты семьям в связи с рождением или усыновлением первого и второго ребенка. Указанные пособия выплачиваются с 2018 года в соответствии с Федеральным законом № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (ФЗ), который был принят в конце 2017 года по поручению Владимира Путина. В народе эти пособия получили название «путинских», и предусмотрены они на первого и на второго ребенка до достижения возраста 3 лет.

Размер ежемесячной выплаты равен детскому прожиточному минимуму за второй квартал предыдущего года в определенном регионе России. Например, в Амурской области пособие на 2020 год составит 12727 рублей, а в Ставропольском крае — 9843 рубля.

Чтобы семья могла претендовать на получение путинских выплат, должен выполняться ряд условий. Одним из ключевых моментов здесь является размер месячного среднедушевого дохода семьи: он не должен быть больше установленной величины. При этом важно знать, какие доходы должны быть учтены для расчета среднего на члена семьи, а какие нет.

Для оформления пособий в 2020 году потребуется обратиться в учреждение социальной защиты населения (на первого ребенка) либо в подразделение Пенсионного фонда России (на второго ребенка), в обоих случаях — по месту пребывания или фактического проживания.

Сначала пособия назначаются до исполнения ребенку года, а затем соответственно до двух и до трех лет. Каждый год нужно будет повторно подавать заявление, обновляя информацию о доходах.

После оглашения мер всесторонней поддержки граждан в связи с распространением коронавируса Президент подписал Федеральный закон № 104-ФЗ. Согласно ч. 2 ст. 2 этого документа с 1 апреля по 1 октября текущего года (включительно) путинские пособия будут автоматически продлены без подачи документов всем семьям, чьим детям в этот период исполнится 1 или 2 года. Позднее указанный режим был продлен вплоть до 1 марта 2021 года.

Кому положены путинские выплаты?

За указанными пособиями может обратиться женщина, родившая или усыновившая ребенка. В случае ее смерти или лишения родительских прав (либо отмены усыновления, когда речь идет о приемных детях) таким правом обладает отец (усыновитель) либо опекун.

Условия для назначения пособий как на первого, так и на второго ребенка совпадают. Ежемесячные выплаты в 2020 году положены семьям, в которых:

  • ребенок родился или был усыновлен не ранее 01.01.2018;
  • родитель, обратившийся за получением пособия, постоянно проживает на территории России, при этом и он, и ребенок имеют гражданство РФ;
  • уровень дохода на каждого члена семьи (с учетом детей) может превышать не более чем в 2 раза уровень прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в регионе за второй квартал предыдущего года.

2 августа 2019 года Владимир Путин подписал Федеральный закон № 305-ФЗ, в соответствии с которым с 1 января 2020 года увеличился порог среднедушевого дохода для назначения пособия с полутора до двух прожиточных минимумов трудоспособных граждан в субъекте РФ за второй квартал предыдущего года, а период выплат продлится до исполнения ребенку 3 лет вместо полутора.

21 октября 2020 года Сергей Миронов и еще трое депутатов от «Справедливой России» внесли в Госдуму проект закона, согласно которому предлагается платить президентское пособие семьям со средним доходом на человека вплоть до 3 прожиточных минимумов. Если законопроект поддержат, то нововведение может вступить в силу с 1 января 2021 года.

Важно также отметить, что путинское пособие не назначается, если ребенок (по факту рождения или усыновления которого гражданин может претендовать на получение данного пособия) находится на полном гособеспечении, а также если гражданин лишен родительских прав по отношению к этому ребенку.

Как рассчитать среднедушевой доход семьи?

Для выполнения расчета нужно суммировать все доходы членов семьи до вычета налогов за 12 календарных месяцев, которые прошли за полгода (полных 6 месяцев) до месяца подачи заявления на путинское пособие. Полученную сумму необходимо разделить на 12 (это будет средний доход семьи за месяц), а затем разделить на количество членов семьи.

Под членами семьи согласно ч. 10 ст. 4 ФЗ подразумеваются непосредственно родители (усыновители) или опекуны ребенка, попадающего под условия программы, а также супруги родителей и несовершеннолетние дети. Однако далее в этой же статье закона описан ряд ситуаций, оказавшись в которых, члены семьи не будут учитываться для расчета среднедушевого дохода, а именно:

  • нахождение на полном государственном обеспечении;
  • лишение свободы или заключение под стражу;
  • принудительное лечение на основании решения суда;
  • лишение родительских прав.

Какие доходы учитываются при оформлении путинского пособия?

Для расчета среднего дохода на каждого члена семьи в 2020 году будут использоваться следующие виды доходов, которые были получены в денежной форме:

  1. заработная плата, в том числе премии;
  2. стипендии, пенсии, пособия, оплата больничных, алименты и другие аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством РФ;
  3. выплаты правопреемникам пенсионных накоплений умерших;
  4. компенсация за время исполнения общественных или государственных обязанностей, выплачиваемая общественным объединением или государственным органом;
  5. денежное довольствие (содержание) военнослужащих, сотрудников ОВД и других правоохранительных органов РФ, а также законодательно установленные для них компенсации и дополнительные выплаты постоянного характера.
Если доход был получен в иностранной валюте, то согласно ч. 7 ст. 4 ФЗ он переводится в рубли в соответствии с курсом Центрального Банка России, принятым на дату получения такого дохода.

Что учтено не будет?

В законе о ежемесячных выплатах предписано не учитывать для расчета среднедушевого дохода суммы единовременной материальной помощи в связи с террористическими актами, стихийными бедствиями или прочими чрезвычайными обстоятельствами.

Кроме того, в конце февраля 2020 года Минтруд разослал в органы соцзащиты всех регионов разъяснение о том, что сами президентские пособия при их продлении не должны считаться доходом. А 24 апреля Президент подписал Федеральный закон № 125-ФЗ, п. 2 ст. 2 которого предписывает не учитывать в доход данные выплаты, которые семья получила ранее.

Благодаря этому же закону в течение всего 2020 года не будут учитываться доходы с прежних мест работы тех членов семьи, которые официально признаны безработными на момент подачи заявления на «путинские».
Пример

Представим семью, проживающую в Липецке и состоящую из 4 человек: Анна, Иван, их сын Женя (4 года) и дочь Варя (родилась в мае 2020 года). Подавать на пособия на дочь родители решили сразу же, в мае, поэтому их доходы будут учитываться за период с ноября 2018 по октябрь 2019 года включительно.

Анна получает оклад размером 27000 рублей в месяц, в октябре 2019 года ей дали премию 3600 рублей. Сумма ее доходов за учитываемые 12 месяцев составила 27000×12+3600=327600 руб.

У Ивана оклад 35000 рублей, в феврале 2019 и в марте 2020 года он получил премии по 1900 рублей каждая. Сумма его доходов за тот же период составляет 35000×12+1900=421900 руб.

Других доходов у них не было. Общая сумма доходов семьи за расчетный период: 327600+421900=749500 руб.; аналогичная за месяц: 749500/12=62458,33 руб. Среднедушевой доход семьи: 62458,33/4=15614,58 руб.

Прожиточный минимум (ПМ) трудоспособного гражданина в Липецкой области за второй квартал 2019 года составляет 10515 рублей, соответственно, 2-кратная величина ПМ будет равна 21030 рублям.

Сравнив выделенные числа, мы обнаружим, что среднедушевой доход не превышает двух ПМ, а значит, семья ежемесячно будет получать пособие размером 9840 рублей (ПМ ребенка в Липецкой области за второй квартал 2019 года).

Сведения о размерах прожиточного минимума (ПМ) для трудоспособного населения и для детей по регионам можно посмотреть в таблице для определения размера ежемесячных выплат в 2020 году.

Нажмите на картинку, чтобы открыть всю таблицу для просмотра

Размер путинских пособий 2020 за 1 и 2 ребенка

Как оформить путинское пособие на ребенка?

Для назначения выплат на первого ребенка в 2020 году необходимо подать заявление и подтверждающие документы в учреждение соцзащиты населения, напрямую или через многофункциональный центр (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг. Путинское пособие является дополнительным к уже предусмотренным детским выплатам и не отменяет их.

А вот пособие на второго ребенка выплачивается из средств материнского (семейного) капитала. Следовательно, за его получением понадобится обратиться с заявлением и документами в подразделение Пенсионного фонда Российской федерации (ПФР), также напрямую или через МФЦ. Обратиться за назначением пособия в 2020 году можно одновременно с подачей заявления о выдаче сертификата на маткапитал, без оформления которого путинские выплаты в соответствии с ч. 4 ст. 1 ФЗ осуществляться не будут.

При получении пособий на второго ребенка размер материнского капитала будет уменьшаться на сумму каждой выплаты по факту ее осуществления, что также оговорено в ч. 11 ст. 3 ФЗ.

Оформлять выплаты как в соцзащите, так и в ПФР, необходимо по месту фактического проживания либо пребывания. Изначально семьи должны были обращаться за пособием по месту прописки, однако 12 мая 2019 года вступил в силу Федеральный закон № 92-ФЗ от 01.05.2019, позволяющий получать выплаты там, где проще и доступнее это сделать. В случае переезда гражданам необходимо уведомлять об этом территориальный орган, начисляющий им президентское пособие.

Для подтверждения права получения выплат потребуются следующие документы (помимо заявления):

  • свидетельство о рождении ребенка;
  • документы, подтверждающие гражданство РФ и проживание на территории РФ заявителя и ребенка;
  • справка о составе семьи;
  • справка или декларация о доходах каждого из членов семьи за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения;
  • реквизиты расчетного счета в банке, на который будет начисляться выплаты.
Данный перечень документов может быть расширен при необходимости подтверждения иных обстоятельств разного рода.

Обратиться за назначением ежемесячных пособий в 2020 году можно в любое время до исполнения ребенку трех лет, но при этом важно учитывать следующее:

  • при обращении до исполнения ребенку 6 месяцев выплаты будут начислены с даты его рождения;
  • при обращении после исполнения ребенку полугода выплаты начисляются с даты обращения за их назначением.

Реализация закона

В ходе реализации программы важные пояснения дают в том числе представители региональных уполномоченных органов власти. Так, по данным интернет-газеты «Ингушетия», сотрудники отдела по проблемам женщин, семьи и детей Минтруда Республики отметили, что в случае отказа в назначении путинских выплат из-за превышения среднедушевого дохода семьи граждане могут повторно обратиться за предоставлением выплат, если со временем доход на каждого члена семьи уменьшился и его величина соответствует требуемой для назначения пособия.

Среднедушевой доход естественным образом уменьшается в первую очередь потому, что женщина после рождения ребенка перестает работать и вместо заработной платы получает только ее часть в виде пособия. Средний доход на семью в любом случае рассчитывается по данным за последний год. Поэтому при обращении за назначением выплат сразу после рождения ребенка учитывается полная зарплата матери, которую она по сути перестает получать.

В связи с этим еще в марте 2018 года вице-премьер Ольга Голодец дала поручение Министерству труда и соцзащиты проработать вопрос о необходимости изменения сроков учета доходов при определении степени нуждаемости семей для назначения пособия. Тем не менее пока никаких поправок принято не было.

Внимание!

В 2020 году Президент ввел несколько новых выплат на детей — постоянную и временные на период самоизоляции из-за коронавируса. О наиболее значимых читайте подробнее, нажав на интересующий пункт:

→ ежемесячное пособие на детей с 3 до 7 лет включительно;

→ 5 тысяч рублей в месяц за апрель, май и июнь на ребенка до 3 лет;

→ 3 тысячи рублей ежемесячно за те же три месяца безработным родителям на ребенка до 18 лет;

→ 10 тысяч рублей единовременно на ребенка от 3 до 16 лет.