В 2019 году продолжит действовать Федеральный закон № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (ФЗ), который был принят в конце 2017 года по поручению Владимира Путина. Данный закон устанавливает основания и порядок обеспечения мер по социальной поддержке семей с детьми в виде ежемесячных выплат. В народе эти пособия получили название «путинских», и предусмотрены они на первого и на второго ребенка до достижения возраста 1,5 лет.

Размер ежемесячной выплаты равен детскому прожиточному минимуму за второй квартал предыдущего года в определенном регионе России. Например, в Амурской области пособие на 2019 год составит 11909 рублей, а в Ставропольском крае — 9154 рубля.

Чтобы семья могла претендовать на получение путинских выплат, должен выполняться ряд условий. Одним из ключевых моментов здесь является размер месячного среднедушевого дохода семьи: он не должен быть больше 1,5-кратной величины прожиточного минимума трудоспособных граждан в субъекте РФ за второй квартал предыдущего года. При этом важно знать, какие доходы должны быть учтены для расчета среднего на члена семьи, а какие нет.

Для оформления пособий в 2019 году потребуется обратиться в учреждение социальной защиты населения (на первого ребенка) либо в подразделение Пенсионного фонда России (на второго ребенка), в обоих случаях — по месту жительства. Сначала пособия назначаются сроком на один год, по истечении которого можно повторно подать заявление, обновив информацию о доходах.

Закон о ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей

Кому положены путинские выплаты?

За указанными пособиями может обратиться женщина, родившая или усыновившая ребенка. В случае ее смерти или лишения родительских прав (либо отмены усыновления, когда речь идет о приемных детях) таким правом обладает отец (усыновитель) либо опекун.

Условия для назначения пособий как на первого, так и на второго ребенка совпадают. Ежемесячные выплаты в 2019 году положены семьям, в которых:
  • ребенок родился или был усыновлен не ранее 01.01.2018;
  • родитель, обратившийся за получением пособия, постоянно проживает на территории России, при этом и он, и ребенок имеют гражданство РФ;
  • уровень дохода на каждого члена семьи (с учетом детей) может превышать не более чем в 1,5 раза уровень прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в регионе за второй квартал предыдущего года.
Важно также отметить, что путинское пособие не назначается, если ребенок (по факту рождения или усыновления которого гражданин может претендовать на получение данного пособия) находится на полном гособеспечении, а также если гражданин лишен родительских прав по отношению к этому ребенку.

Как рассчитать среднедушевой доход семьи?

Для выполнения расчета нужно суммировать все доходы членов семьи до вычета налогов за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления на путинское пособие. Полученную сумму необходимо разделить на 12 (это будет средний доход семьи за месяц), а затем разделить на количество членов семьи.

Под членами семьи согласно ч. 10 ст. 4 ФЗ подразумеваются непосредственно родители (усыновители) или опекуны ребенка, попадающего под условия программы, а также супруги родителей и несовершеннолетние дети. Однако далее в этой же статье закона описан ряд ситуаций, оказавшись в которых, члены семьи не будут учитываться для расчета среднедушевого дохода, а именно:

  • нахождение на полном государственном обеспечении;
  • лишение свободы или заключение под стражу;
  • принудительное лечение на основании решения суда;
  • лишение родительских прав.

Какие доходы учитываются при оформлении путинского пособия?

Для расчета среднего дохода на каждого члена семьи в 2019 году будут использоваться следующие виды доходов, которые были получены в денежной форме:

  1. заработная плата, в том числе премии;
  2. стипендии, пенсии, пособия (за исключением некоторых, согласно новому законопроекту Минтруда), оплата больничных, алименты и другие аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством РФ;
  3. выплаты правопреемникам пенсионных накоплений умерших;
  4. компенсация за время исполнения общественных или государственных обязанностей, выплачиваемая общественным объединением или государственным органом;
  5. денежное довольствие (содержание) военнослужащих, сотрудников ОВД и других правоохранительных органов РФ, а также законодательно установленные для них компенсации и дополнительные выплаты постоянного характера.
Если доход был получен в иностранной валюте, то согласно ч. 7 ст. 4 ФЗ он переводится в рубли в соответствии с курсом Центрального Банка России, принятым на дату получения такого дохода.

Что учтено не будет?

В законе о ежемесячных выплатах предписано не учитывать для расчета среднедушевого дохода суммы единовременной материальной помощи в связи с террористическими актами, стихийными бедствиями или прочими чрезвычайными обстоятельствами.

Кроме того, согласно законопроекту Минтруда ожидается, что с 1 января 2019 года для расчета среднедушевого дохода семьи не будут учитываться сами путинские пособия, а также выплаты, назначаемые гражданам согласно Федеральному закону № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В перечень данных государственных пособий входят:

Пожалуй, больше всего граждан волновал вопрос, будут ли учитываться путинские выплаты, оформленные в 2018 году, для расчета среднедушевого дохода семьи при повторном обращении за ними уже в 2019 году. Новый законопроект предусматривает решение в пользу родителей, благодаря чему получение президентских пособий на первого и на второго ребенка станет более доступным.
Пример

Представим семью, проживающую в Липецке и состоящую из 4 человек: Анна, Иван, их сын Женя (4 года) и дочь Варя (родилась в октябре 2018 года).

Анна получает оклад размером 20000 рублей в месяц, в марте 2018 года ей дали премию 3600 рублей. Сумма ее доходов за последние 12 месяцев составила 20000×12+3600=243600 руб.

У Ивана оклад 35000 рублей, в феврале и в мае он получил премии по 1900 рублей каждая. Сумма его доходов за тот же период составляет 35000×12+1900×2=423800 руб.

Других доходов у них не было. Общая сумма доходов семьи за расчетный период: 243600+423800=667400 руб.; аналогичная за месяц: 667400/12=55616,67 руб. Среднедушевой доход семьи: 55616,67/4=13904,17 руб.

Прожиточный минимум (ПМ) трудоспособного гражданина в Липецкой области за второй квартал 2018 года составляет 9516 рублей, соответственно, 1,5-кратная величина ПМ будет равна 14274 рублям.

Сравнив выделенные числа, мы обнаружим, что среднедушевой доход не превышает полтора ПМ, а значит, семья ежемесячно будет получать пособие размером 9100 рублей (ПМ ребенка в Липецкой области за второй квартал 2018 года).

Сведения о размерах прожиточного минимума (ПМ) для трудоспособного населения и для детей по регионам можно посмотреть в таблице за 2 квартал 2018 года для определения размера ежемесячных выплат в 2019 году.

Как оформить путинское пособие на ребенка?

Для назначения выплат на первого ребенка в 2019 году необходимо подать заявление и подтверждающие документы в учреждение соцзащиты населения по месту жительства, напрямую или через многофункциональный центр (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг. Путинское пособие является дополнительным к уже предусмотренным детским выплатам и не отменяет их.

А вот пособие на второго ребенка выплачивается из средств материнского (семейного) капитала. Следовательно, за его получением понадобится обратиться с заявлением и документами в подразделение Пенсионного фонда Российской федерации по месту жительства, также напрямую или через МФЦ. Обратиться за назначением пособия в 2019 году можно одновременно с подачей заявления о выдаче сертификата на маткапитал, без оформления которого путинские выплаты в соответствии с ч. 4 ст. 1 ФЗ осуществляться не будут.

При получении пособий на второго ребенка размер материнского капитала будет уменьшаться на сумму каждой выплаты по факту ее осуществления, что также оговорено в ч. 11 ст. 3 ФЗ.

Для подтверждения права получения выплат потребуются следующие документы (помимо заявления):

  • свидетельство о рождении ребенка;
  • документы, подтверждающие гражданство РФ и проживание на территории РФ заявителя и ребенка;
  • справка о составе семьи;
  • справка или декларация о доходах каждого из членов семьи за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения;
  • реквизиты расчетного счета в банке, на который будет начисляться выплаты.
Данный перечень документов может быть расширен при необходимости подтверждения иных обстоятельств разного рода.

Обратиться за назначением ежемесячных пособий в 2019 году можно в любое время до исполнения ребенку полутора лет, но при этом важно учитывать следующее:

  • при обращении до исполнения ребенку 6 месяцев выплаты будут начислены с даты его рождения;
  • при обращении после исполнения ребенку полугода выплаты начисляются с даты обращения за их назначением.

Реализация закона

В ходе реализации программы важные пояснения дают в том числе представители региональных уполномоченных органов власти. Так, по данным интернет-газеты «Ингушетия», сотрудники отдела по проблемам женщин, семьи и детей Минтруда Республики отметили, что в случае отказа в назначении путинских выплат из-за превышения среднедушевого дохода семьи граждане могут повторно обратиться за предоставлением выплат, если со временем доход на каждого члена семьи уменьшился и стал ниже установленной 1,5-кратной величины ПМ.

Среднедушевой доход естественным образом уменьшается в первую очередь потому, что женщина после рождения ребенка перестает работать и вместо заработной платы получает только ее часть в виде пособия. При этом средний доход на семью рассчитывается по данным за последний год, где учитывается полная зарплата матери, которую она по сути перестает получать.

В связи с этим в марте 2018 года вице-премьер Ольга Голодец дала поручение Министерству труда и соцзащиты проработать вопрос о необходимости изменения сроков учета доходов при определении степени нуждаемости семей для назначения пособия. Тем не менее пока никаких поправок принято не было.