Почему отказывают в выплате от 3 до 7 лет

Ежемесячные пособия на детей с 3 до 7 лет включительно начали выплачивать по всей России с 1 июня 2020 года. В статье рассмотрены наиболее распространенные случаи, при которых семьям отказывают в пособии.

Порой отказа нет, но сроки, отведенные на назначение пособия, вынужденно продлеваются. Почему это происходит и что делать в такой ситуации, разъясняется в соответствующем разделе.

Отказы в выплате от 3 до 7 лет из-за превышения доходов

Одна из наиболее распространенных причин отказа — это превышение необходимого уровня доходов. Напомним, для получения пособия на ребенка с 3 до 7 лет в 2021 году средний доход на каждого члена семьи не должен превышать прожиточного минимума для трудоспособных, установленного в регионе.

Судя по отзывам тех, кто уже столкнулся с этой проблемой, чаще всего показатели дохода оказываются превышены из-за того, что учитываются:

1. Материнский капитал (как региональный, так и федеральный).

   Например, в Министерстве труда и соцразвития Саратовской области отнесли федеральный маткапитал к «аналогичным выплатам», ссылаясь на пп. Б п. 21 Требований, установленных Постановлением Правительства № 384 от 31.03.2020. В данном подпункте речь идет о пенсиях, пособиях и других подобных выплатах, которые граждане получили в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

   Однако в ряде регионов маткапитал не учитывают. Более того, согласно пп. Б п. 25 тех же Требований, если пособие с 3 до 7 семья оформляет на второго ребенка, то «путинские» выплаты до 3 лет на него же — как раз из средств материнского капитала — в доход не считаются.

   Примечательно, что обращения жителей Саратовской области с жалобами к властям и в СМИ возымели эффект. Региональный Минтруд подготовил законопроект об исключении маткапитала из доходов при назначении пособия на детей от 3 до 7 лет. Если закон примут, все родители, которым отказали по этой причине, смогут подать заявление повторно и получить положенные выплаты.

2. Пособие по уходу за одним из детей до 1.5 лет, которое семья уже перестала получать.

   Дело в том, что доходы учитываются за 12 месяцев, которые прошли за полгода до обращения за выплатами с 3 до 7 лет. А если детей несколько, то при оформлении новой меры поддержки на старших могут «посчитать» деньги по уходу за младшими, начисленные семье в учитываемый период.

3. Прежний доход трудоустроенных граждан, кто сохранил работу, но стал получать гораздо меньше.

   Меры поддержки, установленные из-за пандемии коронавируса, во многом направлены на тех родителей, которые потеряли работу и встали на учет в Центр занятости населения (ЦЗН). Однако довольно распространенными являются ситуации, когда работа по-прежнему есть, но оклад уменьшили, а премии (если они были) и вовсе перестали платить.

   В итоге получается, что в настоящий момент семья находится в трудном положении, а при рассмотрении прошедшего периода создается впечатление, что доход большой, а значит выплаты не положены.

   Такой выбор периода для рассмотрения связан с желанием властей освободить граждан от сбора справок, а нужные сведения запрашивать у ответственных ведомств. Дело в том, что, например, у налоговой службы самых «свежих» данных нет, на их поступление и обработку требуется время.

4. Финансовые операции.

   Встречаются и такие ситуации, когда в доход засчитывают, например, средства от продажи квартиры, которые сразу же были потрачены на покупку другой, включая первоначальный взнос по ипотеке.

   Да, деньги, вырученные от аренды или продажи имущества, указаны в пп. М п. 21 федеральных Требований как относящиеся к доходам. Однако логичнее было бы их учитывать в случае получения чистой прибыли, а не попытки улучшения жилищных условий.

5. Алименты, которые родитель платит на детей от предыдущего брака.

   Распространены ситуации, когда из заработка родителей (как правило, отца) вычитают алименты в пользу детей от прошлых браков. Эти деньги уходят в другую семью и считаются там как доход — тут все логично. Но при этом в семье, где алименты платят, из суммы доходов их не вычитают. Например, жительнице Кировской области объяснили отказ так:

   «Постановлением Правительства Кировской области от 27.04.2020 № 214-П утверждены Порядок и условия назначения и выплаты ЕДВ на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Данным нормативно-правовым актом определены виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи конкретно для данной меры соцподдержки. В перечне денежных средств, не учитываемых при расчете, выплаченные алименты отсутствуют. Решение о назначении выплаты принимается в соответствии с действующим законодательством.

   Таким образом, при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на получение денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет выплаченные другой семье алименты не вычитаются.»

   Получается, что одна и та же сумма считается дважды — в обеих семьях, и такая логика выглядит довольно спорной. Можно попробовать обжаловать такое решение в прокуратуре — есть шанс, что семье вернут право на пособие, а сам случай может послужить основанием для внесения поправок в регулирующий выплаты документ.

   В Тверской области соответствующее условие предусмотрели заранее: постановлением регионального Правительства (№ 222-пп от 30.04.2020) предписано исключать из дохода одной семьи алименты, уплачиваемые в другую.

Подтверждение получения алиментов

Сумму алиментов, которые семья получает, рекомендуется указывать в качестве «иных доходов» ребенка. Если детей, на которых выплачивают алименты, несколько, то общая сумма делится на всех и полученный результат указывается для каждого.

Когда алименты не оформлены официально, то сотрудники соцзащиты в разных регионах дают разные рекомендации: где-то официальное оформление обязательно, а где-то достаточно указать сумму в виде нулей.

Если в числе доходов не указать алименты, то велика вероятность, что заявителя отправят за справкой от судебных приставов. Дело осложняется тем, что из-за режима самоизоляции не все службы работают в обычном режиме, но тем не менее решить проблему можно разными способами:

• позвонить в местную службу судебных приставов (ССП);

  Например, в Оренбурге прием в кабинетах не ведется, но справки по запросу выдают. Необходимые контакты можно найти на официальном сайте Федеральной ССП в разделе «Территориальные органы».

• заказать справку об алиментах по электронной почте;

  Электронный адрес нужного отделения будет указан там же, где и телефон. В этом случае даже не понадобится выходить из дома: справку вышлют в ответном письме в электронном виде или по Почте России.

• получить банковскую выписку по поступлениям.

  Как правило, алименты переводят на счет с соответствующими пометками: в графе «Откуда поступления» будет написано «Алименты», также в выписке указывается от кого и в пользу кого начислены средства. В соцзащите обычно принимают такой документ в качестве подтверждения.

Неполные сведения, указанные в заявлении

Некоторые семьи столкнулись и с такой формулировкой причины отказа в пособии от 3 до 7 лет. В отдельных регионах при этом перезванивают из соцзащиты и просят прийти лично со всеми документами, объясняя ситуацию неправильной формой заявления на Госуслугах.

Другим родителям приходит похожий отказ, но с уточнением, что не предоставлены сведения об отце. С этим чаще всего сталкиваются одинокие матери, в их случае папы у ребенка действительно нет согласно документам. В таких ситуациях сотрудники соцзащиты рекомендуют прикреплять отсканированное свидетельство о рождении.

Кроме того, не всегда очевидно, как правильно заполнить само заявление. По словам родителей, в форме на Госуслугах есть только графа «супруг», но часто бывает, что отец и мать ребенка не регистрировали брак, а просто живут вместе.

Отсутствие официального дохода

В большинстве регионов нет требований к обязательному трудоустройству родителей или регистрации в Центре занятости при отсутствии работы. Однако формально необходимо указывать даже «нулевой» доход: в те месяцы, когда у отца или матери не было никаких доходов, необходимо проставить цифру «ноль».

Важно отметить, что если в региональном нормативном документе, устанавливающем ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет, четко не указано, что «отсутствие дохода не является признанием его ниже прожиточного минимума», то в пособии отказывать не должны.

Несоответствие региональным требованиям

В регионах власти имеют право устанавливать дополнительные условия, если посчитают это необходимым. Чаще всего с отказами в пособии от 3 до 7 лет сталкиваются из-за следующих из них:

1. Разное место жительства у заявителя и ребенка.

   В федеральных Требованиях такого условия нет, но в нормативных документах некоторых регионов уточняется, что на ежемесячную выплату на ребенка с 3 до 7 лет может претендовать родитель (или другой законный представитель), который проживает совместно с этим самым ребенком.

   Для ответственных ведомств проще всего проверить данный факт по месту регистрации ребенка и заявителя. Если же отличается только прописка, а фактически они живут вместе, то данный факт наверняка придется подтверждать отдельно. Можно также изменить место регистрации, а еще проще — чтобы заявление подал тот родитель, который прописан вместе с ребенком.

   Вероятно, такое условие призвано защитить права детей, чьи папа или мама ушли из семьи и не участвуют в их воспитании и содержании, но пособие попытаются оформить.

2. Требования к имущественной обеспеченности.

   К сожалению, установление таких условий в регионах, если это необходимо, напрямую рекомендовано абзацем 3 п. 2 Постановления Правительства № 384.

   Например, в Москве площадь жилья в собственности и по соцнайму не должна превышать 18 кв. м на человека. В некоторых других регионах помимо жилья учитывается наличие автомобилей и (или) площадь земельных участков.

В январе 2021 года на совещании Президента с членами Правительства было озвучено, что при назначении пособия от 3 до 7 лет будут учитываться не только доходы российских семей, но и их имущество. Подробности читайте в статье.
3. Назначение выплаты от 3 до 7 лет в беззаявительном порядке.

   Отдельные регионы автоматически назначают новое пособие на тех детей, которым уже платят «старое» до 16 (или 18) лет и они при этом подходят по возрасту. В большинстве случаев условия получения этих выплат практически идентичны, поэтому ведомствам проще воспользоваться имеющейся базой данных, чем собирать дополнительные заявления и лишний раз проверять солидный объем информации.

   Если семья не обращалась за пособием с 3 до 7 лет, то положенные деньги все равно перечислят. А если заявление было подано, то по нему придет отказ с разъяснением, что услуга уже оказана в беззаявительном порядке.

Почему задерживают пособие от 3 до 7 лет

Иногда родители получают от соцзащиты уведомление о продлении сроков рассмотрения заявления в связи с задержкой ответов от других ведомств: например, от налоговой службы. В целом это обычная ситуация при обработке огромного количества обращений.

Можно попробовать самостоятельно принести подтверждающие документы — тогда процесс пойдет быстрее. Но прежде чем проявлять такую инициативу, стоит уточнить в соцзащите, поможет это или сделает только хуже.

Дело в том, что подача сразу нескольких заявлений — в соцзащиту, в МФЦ и на портал Госуслуг — чаще всего значительно усложняет процесс. Даже если они заполнены правильно и все условия соблюдены, пособие смогут назначить только по одному из них, а по остальным откажут.

При этом на проверку данных и устранение последствий двойной регистрации заявления у сотрудников соцзащиты уйдет значительно больше времени, поэтому семья получит деньги позже, чем могла бы.