По поручению Президента на протяжении последних нескольких лет в России планомерно выстраивалась целостная система мер поддержки семей с детьми. В перспективе она должна охватывать все нуждающиеся семьи и предполагать ежемесячные выплаты начиная от беременности матери до окончания ребенком школы. Более того, в 2022 году в связи с введением новой выплаты на детей от 8 до 17 лет в Минтруде заговорили о так называемой «бесшовной» системе поддержки семей с детьми, которая в настоящий момент подразумевает помощь от государства на одинаковых условиях в течение периода от 3 до 17 лет (ожидается, что в перспективе она охватит также беременных женщин и детей до 3 лет).
Откуда возникло понятие «бесшовной» системы соцподдержки
14 апреля 2022 года на совещании в Совете Федерации, которое было посвящено расширению направлений использования материнского капитала, замминистра труда и соцзащиты РФ Ольга Баталина сообщила, что с 1 мая в России фактически появится «бесшовная» система, которая охватит все семьи с детьми от 3 до 17 лет. Речь идет о пособиях от 3 до 7 лет и о новых выплатах от 8 до 17 лет, правила получения которых схожи.
Как пояснила Ольга Баталина, бесшовная система выплаты детских пособий означает такую систему поддержки нуждающихся семей, при которой помощь предоставляется в течение всего периода на одинаковых условиях: без изменения правил и требований по доходам, имуществу, нуждаемости, источникам финансирования.
Также, по словам замминистра, такая система поддержки будет достраиваться «шаг за шагом» с учетом детей до 3 лет и беременных женщин, так как сейчас помощь им также предоставляется, но пока на разных условиях.
Как сейчас работает система поддержки семей с детьми от 3 до 17 лет
Если говорить о «бесшовности» данной системы пособий, которая сложилась на 2022 год, то здесь тоже есть определенные расхождения между отдельными пособиями. Как минимум, разнятся ведомства, которые отвечают за их администрирование и предоставление:
- выплата от 3 до 7 лет назначается соцзащитой;
- пособие от 8 до 17 лет — Пенсионным фондом.
Исключение здесь составляет только Москва, где разработаны единые правила для предоставления пособий от 0 до 18 лет и ответственным ведомством являются органы соцзащиты населения. Поэтому в случае с Москвой справедливо говорить о «бесшовной системе» выплат, так как условия их предоставления одинаковы.
Таким образом, можно сделать вывод, что систему помощи семьям с детьми с 3 до 17 лет если и можно назвать «бесшовной», то с большой натяжкой. А что касается полной целостной системы мер поддержки от беременности матери до окончания ребенком школы, то говорить о ее бесшовности на данном этапе пока рано.
Какие меры поддержки для беременных и на детей до 3 лет действуют в 2022 году
Сейчас пособия беременным женщинам и на детей до 3 лет представлены различными выплатами, условия получения которых совершенно разные:
- выплаты нуждающимся беременным женщинам, вставшим на учет в мед. организации в ранние сроки (выплачивается ПФР);
- пособие по уходу до 1,5 лет, которое выплачивается Фондом социального страхования (ФСС) работающим гражданам и Пенсионным фондом (ПФР) неработающим;
- выплаты до 3 лет на первого и второго ребенка («путинские выплаты»), условия которых тоже различны: на первенца платит соцзащита из федерального бюджета, а на второго — ПФР из средств материнского капитала (а если семья уже распорядилась маткапиталом, то такие пособия на второго ребенка ей и вовсе не положены);
- ЕДВ на третьего и последующего ребенка до 3 лет (действуют не во всех регионах, причем в разных регионах условия могут отличаться).