Сейчас в России нет единого критерия, определяющего статус многодетной семьи на федеральном уровне. Условия признания семьи многодетной в регионах разнятся, как и предоставляемые им выплаты и льготы. При этом от представителей власти и общественных деятелей неоднократно поступали предложения о создании единого подхода к определению статуса многодетной семьи и мерам поддержки, которые таким семьям должны предоставляться на федеральном уровне. Такие законопроекты даже неоднократно вносились на рассмотрение в Госдуму.
Рассказываем в статье, кто считается в России многодетной семьей в 2022 году и какие в связи с этим им положены льготы, а также что известно о новом законопроекте «Об основах правового положения многодетных семей в РФ», находящимся на рассмотрении в Госдуме.
Кто считается многодетной семьей в России по закону
Сейчас власти регионов самостоятельно принимают нормативные акты, определяющие, на каких условиях семье может быть присвоен статус многодетной. Количество детей, которые воспитываются в семье для признания ее многодетной, в подавляющем большинстве регионов составляет три и более. Однако есть отличия по возрасту детей, после достижения которого семья перестает считаться многодетной, и другим критериям (обучение в школе, служба в армии и т.д.). Например:
- В Москве действует закон № 60 от 23.11.2005 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве», согласно которому многодетной является семья, в которой воспитываются трое или более детей до 16 лет, а если ребенок учится в общеобразовательной организации, то до 18 лет.
- В Липецкой области многодетной признается семья с тремя или более детьми до 18 лет или до 24 лет, если ребенок учится очно в образовательной организации, и до 21 года, если служит по призыву (закон Липецкой области № 60-ОЗ от 27.12.2021).
Регионы наделены полномочиями самостоятельно определять критерии и льготы для многодетных согласно Указу Президента № 431 от 05.05.1992. Таким образом, власти субъектов сами решают, каким семьям будет оказываться поддержка. При этом учитываются особенности демографии, культуры и социально-экономические факторы развития конкретного региона.
Какие льготы положены многодетным семьям
Льготы для многодетных семей, перечисленные в представленном выше Указе Президента, следующие (при этом не все они реализуются в каждом регионе в неизменном виде):
- скидка не менее 30% на оплату коммунальных услуг;
- бесплатные лекарства, выписанные врачом, для детей до 6 лет;
- бесплатный проезд для детей на общественном транспорте;
- первоочередной прием в детские сады;
- бесплатные завтраки и обеды в учебных заведениях (школах, училищах);
- бесплатная школьная и спортивная форма один раз в год;
- помощь родителям в организации и развитии крестьянского фермерского хозяйства;
- первоочередное предоставление садово-огородных участков;
- льготные кредиты и ссуды на стройматериалы и строительство жилья;
- специальные программы занятости для многодетных родителей (гибкий график, неполный рабочий день и т.д.);
- возможность обучения и переобучения многодетных родителей с учетом специфики потребностей региона.
В регионах, как уже отмечалось выше, разработаны и закреплены свои нормативные документы, устанавливающие меры социальной поддержки для многодетных, в том числе дополнительные, которые не прописаны в Указе Президента.
Появится ли в России федеральный закон о статусе многодетной семьи в 2022 году
Одной из попыток общественных деятелей привести к единым критериям подход к определению многодетных семей и мер поддержки, которые им положены, является законопроект № 1194379-7 «Об основах правового положения многодетных семей в Российской Федерации», который был внесен на рассмотрение в Госдуму в июне 2021 года депутатами от КПРФ.
Многодетными предлагается считать такие семьи, в которых воспитываются трое или более детей до исполнения младшему 18 лет, а в случае обучения на очной форме в вузах и техникумах (училищах) — до достижения 23 лет.
Перечень мер поддержки в этом законопроекте подразделяется на периодические и единовременные выплаты, а также иные федеральные и региональные меры. В частности, авторами законопроекта предлагаются:
- Периодические денежные выплаты:
- ежемесячные пособия на каждого ребенка в размере одного прожиточного минимума в регионе;
- ежегодная компенсация на покупку одежды в размере 20% от средней зарплаты в регионе на детей до 18 лет;
- компенсация за коммунальные услуги, размер которой варьирует от 50 до 100% от суммы затрат в зависимости от количества детей;
- иные выплаты и пособия, которые предусмотрены федеральными законами.
- Единовременная денежная выплата до 1 млн рублей, которая может быть предоставлена на одну из целей на выбор:
- погашение ипотечного кредита;
- приобретение жилья или земельного участка;
- уплату паевого взноса (в жилищно-строительный или жилищный накопительный кооператив);
- иные цели, предусмотренные законами.
На уровне субъектов прописаны дополнительные меры, которые принимаются региональными властями, такие как бесплатный проезд в общественном транспорте, бесплатные лекарства детям до 6 лет, бесплатное питание и другие.
Когда рассмотрят новый законопроект о многодетных семьях
Как уже отмечалось выше, законопроект поступил в Госдуму еще в июне 2021 года. Однако Правительство не поддержало данную инициативу (согласно заключению от 25 сентября 2021 года), а 21 декабря было принято решение о переносе рассмотрения законопроекта.
В апреле 2022 года представлена новая редакция законопроекта, а в июле размещено новое заключение Правительства, в котором отмечается, что для реализации положений законопроекта из федерального бюджета необходимо выделить средства в размере 1215 млрд рублей. Однако законом «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» такой возможности не предусмотрено.
Таким образом, надеяться на то, что предложенные законопроектом условия примут в ближайшее время в неизменном виде, не стоит.
Чтобы не пропускать новости в сфере социальной поддержки семей с детьми в России, установите себе на телефон мобильное приложение ЛьготОтвет «Детские пособия». Смотрите и отмечайте в приложении, когда приходят выплаты на детей в вашем регионе, а также читайте новости, инструкции и разборы по выплатам и льготам.