Законопроект о пособиях для домохозяек внесен в Госдуму

1 июня на рассмотрение в Госдуму внесен проект закона, который предусматривает выплату пособий лицам, ведущим домашнее хозяйство, в сумме минимального размера оплаты труда (МРОТ — в 2020 году равен 12130 руб.). Инициаторами выступили депутаты от партии ЛДПР во главе с Владимиром Жириновским, а также сенатор Сергей Леонов. Разговоры об этом законопроекте велись еще в феврале: тогда речь шла в первую очередь о женщинах, тем не менее нынешний документ наделяет правом на выплаты как женщин, так и мужчин. Так что же конкретно предлагается?

Нажмите на изображение, чтобы открыть полную версию документа

Для начала в тексте проекта закона даются определения, кто является домохозяйкой или домохозяином и что вообще такое домашнее хозяйство (ч. 1 ст. 1). Так, ведением хозяйства считается приготовление пищи, уборка дома, уход за нетрудоспособными членами семьи и другая деятельность по дому.

Последняя фраза оставляет свободу для толкования, что на практике может вызвать трудности при назначении пособия.

Каким домохозяйкам будут положены выплаты

Согласно законопроекту предлагаемое ежемесячное пособие смогут получать те, кто ведет домашнее хозяйство и при этом:

• является трудоспособным, но не работает;
• не получает пособие по безработице;
• имеет гражданство РФ;
• постоянно проживает в России вместе с семьей;
• занимается только домашним хозяйством;
• среднедушевой доход семьи не превышает 2 прожиточных минимумов для трудоспособных в регионе проживания за второй квартал прошлого года.

В случае принятия закона Правительство РФ должно будет утвердить порядок назначения и выплаты данного пособия, а также перечень документов, необходимых для этого. Предполагается, что обращаться нужно будет в МФЦ или отделение соцзащиты по месту жительства.

Помимо материальной поддержки семей, где один из супругов занимается только ведением домашнего хозяйства, законопроектом предлагается еще один существенный плюс: статья 3 содержит дополнение для ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Согласно этому дополнению период получения пособия домохозяйкой или домохозяином будет засчитываться ей или ему в страховой стаж.

Смогут ли домохозяйки действительно получать это пособие

Однозначно утверждать что-либо пока рано, однако Правительство России не поддержало проект закона в его нынешней версии. В соответствующем Заключении это объясняется целым рядом причин:

1. В определении домашнего хозяйства нет четкой конкретики, из-за чего при реализации предложенной меры поддержки возникнут проблемы.
2. Не указаны виды доходов, которые будут учитываться для расчета среднего значения на каждого члена семьи.
3. Не оговаривается период и основания для прекращения этих ежемесячных выплат.
4. МРОТ в данном случае нельзя использовать как величину, определяющую сумму пособия, поскольку он предназначен для регулирования оплаты труда, а также для расчета больничных, выплат по беременности и родам трудоустроенным гражданам и прочих целей социального страхования.
5. Изменение относительно учета стажа не соотносится с сутью закона о страховых пенсиях, которые также формируются из взносов в соцстрах.
6. Помимо прочего в законопроекте не указано, из каких источников (федеральный или иные бюджеты) должны выделять средства на осуществление выплат.

Валерий Рязанский, первый зампред Комитета Совфеда по социальной политике, отметил, что вопрос, который затрагивает законопроект, непростой и эта тема требует дискуссии. Дело в том, что, хотя мотивы нововведения понятны, ранее для данных категорий граждан соцподдержка никогда не предусматривалась. Обычно дополнительная помощь выделялась на детей, людей старшего возраста, многодетных родителей и т. п.