В 2016 году на российских территориях, пострадавших из-за аварии на Чернобыльской АЭС, изменились условия оформления и размеры ежемесячных выплат на детей до 3-х лет. Вследствие этого оформить «чернобыльское» детское пособие получится далеко не у всех, у кого раньше было на это право.

В загрязненных районах, включенных в особый список, по-прежнему можно получать пособие не только до 1.5-летнего возраста ребенка (как на всей остальной территории РФ), но и до 3-летнего. Однако теперь выплата рассчитывается по новым правилам.

Выплата состоит из двух частей:

  • первая начисляется по правилам, характерным вообще для всей территории РФ (40% от заработка);
  • вторая представляет собой чернобыльскую надбавку (компенсацию), выплачиваемую в фиксированной сумме: 3000 руб. ежемесячно на ребенка до 1.5 лет и 6000 руб. — на детей от 1.5 до 3 лет.

Как и раньше, чернобыльскую выплату в повышенном размере можно оформить на родных, усыновленных или переданных под опеку детей.

  • Для работающих пособие по уходу за ребенком может быть оформлено при условии выхода мамы (отца или другого лица) в соответствующий отпуск, при этом право на нее сохраняется при условии занятости на неполный день или при выполнении работы на дому.
  • Неработающим выплата предоставляется в минимальном размере через Соцзащиту.

Изменения в чернобыльский закон 1244-1 в последней редакции

С 01.07.2016 г. вступили в силу изменения к Закону № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Они были приняты Законом № 388-ФЗ от 29.12.2015 г. еще в конце 2015 г.

Основные изменения, внесенные Правительством и депутатами Госдумы в чернобыльский закон:

  • Установлены минимальные сроки проживания на загрязненных территориях для родителей, желающих оформить чернобыльское пособие по уходу за малышами до 1.5 и до 3 лет.
  • Изменены размеры выплат на каждого ребенка в семье, проживающей в чернобыльской зоне. Доплата на детей до 1.5 и до 3-х лет будет начисляться в фиксированном размере.
Оба нововведения призваны ограничить круг получателей чернобыльского пособия, зачастую становившихся ранее объектом спекуляций со стороны населения, и сэкономить тем самым бюджетные средства. Большинство родителей, которым предстоит оформлять выплаты после 01.07.2016 г., принятые новшества вряд ли обрадуют.

Сроки проживания на загрязненной территории

Согласно изменениям в законодательстве, с июля 2016 г. оформить пособие с чернобыльской доплатой смогут далеко не все обратившиеся. Выплату в повышенном размере получат те заявители, которые проживают или работают на загрязненных территориях в течение определенного промежутка времени, предшествующего рождению ребенка. При этом в случае проживания они должны иметь постоянную прописку, а не временную регистрацию.

Установлены такие минимумы для живущих и/или работающих — количество лет проживания в «чернобыльской зоне» до момента рождения ребенка:

  • 1 год — для зоны отселения.
  • 3 года — для территорий с правом на отселение.
  • 4 года — для зон с установленным льготным социально-экономическим статусом.

Тем, у кого сроки не соблюдаются, будет начислено только пособие до 1.5 лет в обычном размере (40% от среднего заработка за прошедшие два года) без права получения новой ежемесячной компенсации до 3 лет на ребенка за вред проживания на загрязненной территории.

Объясняется нововведение, прежде всего, желанием побороть мошенничество с детскими выплатами. Например, уменьшить количество ситуаций, когда беременная женщина специально регистрируется перед родами на загрязненной территории, фактически проживая и работая при этом в другом месте.

Определить, относится ли ваша местность проживания к той или иной чернобыльской зоне, можно с помощью указанного Закона № 1244-1 от 15.05.1991 г. и Постановления Правительства № 1582 от 18.12.1997 г. В последний документ периодически вносятся изменения.

Чернобыльские выплаты с 1 июля 2016 года

До 1 июля 2016 г. мамы, проживающие на особых территориях, на каждого ребенка до 3-х лет могли получать двойное пособие по уходу за ребенком до 3 лет (80% от среднего заработка за последние два календарных года перед уходом в декрет). Однако с 01.07.2016 г. размеры выплат существенно изменились.

Для родителей, которые подадут документы с 01.07.2016 г., пособие будет рассчитываться по данным, наглядно представленным в таблице. Те, кто успели обратиться к работодателю или в соцзащиту до 30.06.2016 г., продолжат получать деньги по старым правилам.

Ежемесячное пособиеРазмер чернобыльских выплат по уходу за ребенком
до 1 июля 2016 годас 1 июля 2016 года
До достижения ребенком 1.5 лет80% среднего заработка40% среднего заработка + 3000 руб.
На ребенка от 1.5 до 3 лет6000 руб.

Средний заработок берется за два предшествующих календарных года, учитывает премии и любой другой официальный доход. Для тех, кто оформит отпуск по уходу за ребенком в 2016 г., расчетными предшествующими годами будут 2014 и 2015 гг.

Для большинства родителей новые выплаты являются менее выгодными, чем старые. Общественность, возмущенная несправедливым законом, пыталась протестовать, но на введение документа это не повлияло.

Определим на конкретных примерах разницу между суммами пособий по старому и новому расчету. Напомним при этом, что с 01.07.2016 г. в РФ изменился минимальный размер оплаты труда (МРОТ), на основании которого рассчитывается минимальное пособие для работающих. Теперь он составляет 7 500 руб. (по Закону № 164-ФЗ от 02.06.2016 г.).

Таблица пособия до 3 лет в чернобыльской зоне

Размер среднего заработка, руб.Размер чернобыльских выплат по уходу за ребенком, руб.
до 1 июля 2016 года
(двойной минимум или 80% зарплаты)
с 1 июля 2016 года
(40% зарплаты + фиксированная сумма)
Ежемесячное пособие до 1.5 лет
не работаетдва минимума:
  • на первого ребенка 3 065,69×2 = 6 131,37;
  • на второго и следующих 6 131,37×2 = 12 262,74
один минимум + 3 000:
  • на первого ребенка 3 065,69+3 000 = 6 065,69;
  • на второго и каждого следующего 6 131,37+3 000 = 9 131,37
7 500 (по МРОТ)7 500×0,8 = 6 0007 500×0,4+3 000 = 6 000
10 00010 000×0,8 = 8 00010 000×0,4+3 000 = 7 000
15 00015 000×0,8 = 12 00015 000×0,4+3 000 = 9 000
20 00020 000×0,8 = 16 00020 000×0,4+3 000 = 11 000
25 00025 000×0,8 = 20 00025 000×0,4+3 000 = 15 400
Ежемесячное пособие от 1.5 до 3 лет
не работаетдва минимума:
  • на первого ребенка 3065,69×2 = 6131,37;
  • на второго и каждого следующего 6131,37×2 = 12262,74
6 000
7 500 (по МРОТ)6 000
10 0008 000
15 00012 000
20 00016 000
25 00020 000

Из представленной таблицы видно, что новый подход к расчету чернобыльского пособия на детей до 3-х лет не выгоден никому даже неработающим мамам, воспитывающим первого ребенка, при расчете пособия по-старому выплачиваемая сумма была бы больше, чем по-новому.

Для всех остальных категорий получателей заметна потеря в деньгах. И чем больше была зарплата до декрета, тем это существеннее. Особенно потеряют мамы, воспитывающие детей от 1.5 до 3 лет.

Порядок предоставления чернобыльских выплат в 2017 году

Фактически с 1 июля 2016 года чернобыльские выплаты на детей до 3 лет являются двумя отдельными видами пособия (оформлять которые нужно каждое по отдельности):

Порядок оформления первого вида выплат ничем не отличается от оформления пособия до 1.5 лет для любой другой категории населения. Подробнее читайте в следующей статье.

Вторая выплата предоставляется согласно порядку, установленному новым специальным документом — Постановлением Правительства РФ № 588 от 28.06.2016 г. «Об утверждении Правил предоставления ежемесячной выплаты на каждого ребенка до достижения им возраста 3 лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (…)».

Ежемесячная выплата на каждого ребенка до 3 лет чернобыльцам

В соответствии с законом № 388-ФЗ от 29.12.2015 г. размер новой чернобыльской ежемесячной компенсации на каждого ребенка составляет:

  • в возрасте от 0 до 1.5 лет — 3 000 руб.;
  • на ребенка от 1.5 до 3 лет — 6 000 руб.
Примечательно, что право на выплату возникает непосредственно с месяца рождения ребенка (его усыновлени или установления опеки), а не с момента оформления отпуска до 1.5 лет (обычно — после завершения отпуска по беременности и родам спустя несколько месяцев после рождения!

Право на выплату прекращается в следующих случаях:

  • при достижении ребенком 3 лет;
  • в случае его смерти в более раннем возрасте;
  • при выезде семьи или ребенка на новое место жительства за пределами чернобыльской зоны или увольнении работающего получателя выплаты из организации, находящейся в соответствующем населенном пункте на территории «чернобыльской зоны»;
  • исключение места проживания или работы заявителя из перечня населенных пунктов, подвергшихся загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС.

Для оформления пособия необходимо обратиться в органы Соцзащиты населения:

  • по месту жительства — для постоянно проживающих (в том числе проживающих и работающих) на территории чернобыльской зоны;
  • по месту работы — для работающих в соответствующем населенном пункте, но не проживающих там на постоянной основе.

В уполномоченный орган Соцзащиты будет необходимо предоставить следующий пакет документов:

  • заявление о предоставлении выплаты (в нем указываются ФИО заявителя, паспортные данные и желаемый способ перечисления денег — на банковский счет с указанием его реквизитов или по почте с указанием соответствующего почтового адреса);
  • копии и оригиналы документов личного хранения:
    • паспорт заявителя (для проживающих в чернобыльской зоне — со штампом о постоянной регистрации на территории, пострадавшей от аварии на ЧАЭС);
    • копия трудовой книжки (трудового договора) и справка работодателя (с указанием адреса ее местонахождения) — для работающих в населенном пункте на территории чернобыльской зоны, но не проживающих там на постоянной основе;
    • свидетельство о рождении ребенка или нескольких детей, на которых оформляется выплата (или свидетельство об усыновлении, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна);
    • документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с ребенком (выписка из домовой книги, справка из управляющей компании и др.);
    • при необходимости — другие документы, подтверждающие право на получение выплаты.
Все оригиналы документов возвращаются заявителю после того, как уполномоченный орган социальной защиты населения заверит их копии в установленном порядке. Копия трудовой книжки и справка о местонахождении организации должна быть заверена печатью работодателя.

Полученные документы служба соцзащиты населения проверяет по каналам межведомственного взаимодействия один раз в 6 месяцев (ежегодно не позднее 1 июня и 1 декабря) содержащиеся в них сведения:

  • в территориальном миграционном подразделении МВД — для подтверждения постоянной регистрации заявителя и ребенка (детей) в чернобыльской зоне;
  • у работодателя (организация или ИП) — для подтверждения места нахождения работы в населенном пункте, относящимся к территории чернобыльской зоны.

После проверки документов уполномоченный орган Соцзащиты населения выносит решение о предоставлении выплаты (в срок не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления). Дата и порядок перечисления денег устанавливается нормативными актами соответствующих субъектов РФ, населенные пункты которых относятся к загрязненной территории.

Заключение

В 2017 году родителям с детьми до 3 лет, живущим или работающим в районах, загрязненных после аварии на ЧАЭС, по-прежнему положены социальные преференции. Но размер выплат и основания для их оформления изменились с 01.07.2016 г. Для подавших документы с этого дня упраздняется возможность получать двойное пособие по уходу до 3 лет.

По мнению законодателей, мамы с детьми, живущие или работающие на загрязненной территории, получают одинаковый вред для здоровья. Поэтому получателей было необходимо уравнять и сделать чернобыльскую надбавку одинаковой для всех, независимо от уровня доходов. Поэтому двойное пособие с 1 июля было упразднено, а вместо него введена ежемесячная компенсация на ребенка от 0 до 3 лет в фиксированном размере.

К сожалению, это уравнение произошло далеко не по самому удачному принципу. В сравнении с выплатами, действовавшими до 01.07.2016 г., большинство родителей существенно проиграли в размерах пособия. В особенно невыгодное положение попали мамы, имевшие официальный высокий заработок.