Российским законодательством установлено множество видов пособий. Они положены семьям с детьми в разные периоды жизни, при наступлении определенных условий и обстоятельств. Задача детских пособий — повысить уровень жизни и социальную защищенность ребенка, начиная с момента его внутриутробного развития и заканчивая совершеннолетием. Также предполагается, что денежная помощь семьям от государства способна улучшить демографическую ситуацию в стране.

Для каждой выплаты законодательно оговорен круг ее получателей и основания для оформления.

  • детские пособия подразделяются на единовременные и ежемесячные, федеральные и региональные;
  • есть классификация и по категориям получателей, ведь многие пособия оформить сможет далеко не любая семья.
Хотя детские пособия и оформляются их родителями, выплачиваются они на детей и фактически эти деньги должны тратиться именно на их содержание!

В ряде регионов страны с этой целью используются современные технологии — пособия перечисляются на специальную детскую карту, которой можно расплатиться только в магазинах, специализирующихся на товарах для детей и продуктах питания.

Кто может получать детское пособие

Категории получателей детских выплат установлены законами, подзаконными актами и другими правовыми документами, действующими в РФ. Часть соцпособий может оформить только женщина — мать ребенка. Другую часть имеют право получить любые члены семьи, фактически ухаживающие за ребенком и опекающие его. Преимущество отдается отцу детей.

Ниже в таблице приведены размеры выплат и пособий, актуальные до 1 февраля 2017 г. На большинство из них распространяются районные повышающие коэффициенты.

Таблица детских пособий

Название пособия Размер, руб. Кто может получать
Единовременные пособия
Пособие по беременности и родам (БиР) 100% среднего заработка, но

не менее 7500 руб. за 1 месяц декрета (с 01.07.2017 г. — 7800 руб.)

 Беременные и родившие ребенка женщины (или усыновившие его в возрасте до 3 мес.):
  • застрахованные на случай нетрудоспособности и по беременности;
  • уволенные из-за ликвидации организации или прекращения деятельности в качестве адвоката, нотариуса в течение 12 мес. до признания безработными;
  • учащиеся по очной форме;
  • военнослужащие по контракту, служащие в рядах ОВД, противопожарной службе, в органах исправительной системы и по контролю за оборотом наркотиков, на таможне.
При постановке на учет в ранние сроки беременности 613,14 Женщины, вставшие на учет в женской консультации в срок до 12 недель и оформившие пособие по БиР
Беременной жене военнослужащего по призыву 25892,45 Жена служащего по призыву мужчины при сроке беременности не менее 180 дней (не предоставляется женам учащихся-курсантов)
При рождении ребенка 16350,33 Один из родителей или заменяющее его лицо после появления на свет живого ребенка
При передаче ребенка на воспитание в семью 16350,33 Один из усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей после передачи в семью (усыновления, под опеку, приемным родителям) ребенка-сироты или лишенного родительской опеки
Материнский капитал 453 026,00 Применимо к правоотношениям, возникшим в срок между 01.01.2007 г. и 31.12.2018 г.:
  • женщина с российским гражданством, родившая (усыновившая) второго или следующего ребенка, если ранее она не получала маткапитал;
  • мужчина — российский гражданин и единственный усыновитель второго (следующего) ребенка, если ранее не получал маткапитал, а решение суда об усыновлении вступило в силу в указанный срок;
  • отец ребенка независимо от гражданства, если мать, получившая право на маткапитал, умерла, пропала без вести, признана недееспособной, лишена родительских прав;
  • сам ребенок или дети в равных долях, если оба его родителя (усыновителя) умерли, лишены родительских прав, недееспособны.
Ежемесячные пособия
По уходу за ребенком до 1.5 лет 3065,69 — минимум на первого ребенка;

6131,37 — на второго и следующих

 Мать, отец, другой родственник или опекун, фактически ухаживающий за ребенком:
  • подлежащий обязательному социальному страхованию по нетрудоспособности;
  • уволенные в период отпуска по уходу за ребенком из-за ликвидации организации;
  • не подлежащие обязательному соцстрахованию (включая учащихся по очной форме).

Мать или отец, проходящие службу по контракту, в ОВД, противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотиков и исправительной системы, на таможне.

Жена военнослужащего, проходящего службу за границей.
Компенсация 50 руб. в отпуске по уходу до 3 лет 50,00 Находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет:
  • мать или другой родственник, фактически ухаживающий за ребенком, состоящий в трудовых отношениях;
  • мать-военнослужащая по контракту.

Также неработающая жена служащего ОВД и противопожарной службы при проживании в местности, где она не может найти работу.
На ребенка до 3-х лет военнослужащего по призыву 11096,76 Жена военнослужащего после рождения ребенка, а также любой другой родственник или опекун (если мать умерла, признана без вести пропавшей и в других случаях). Пособие не предоставляется женам курантов.
Ежемесячная выплата на каждого ребенка в чернобыльской зоне 3 000 — на каждого ребенка в возрасте до 1.5 лет;

6 000 — от 1.5 до 3 лет

 Категории, указанные в качестве получателей обычного пособия по уходу за ребенком, живущие или работающие на территории, загрязненного после аварии на ЧАЭС, в течение определенного срока:
  • 1 год — для зоны отселения;
  • 3 года — для территорий с правом на отселение;
  • 4 года — для зон с установленным льготным социально-экономическим статусом.
На третьего и последующего ребенка до 3 лет Размер регионального прожиточного минимума (ПМ) Любой родитель из малообеспеченной семьи после рождения 3-го и каждого следующего ребенка до достижения им 3-х лет при условии, что регион проживания входит в список субъектов РФ с низким уровнем рождаемости.
Региональное пособие на ребенка Варьируется в зависимости от региона Любой из родителей (усыновителей, опекунов) при условии, что среднедушевой доход на каждого члена семьи не превышает установленный в регионе ПМ.

Федеральные детские пособия, основания для их получения и возможные категории получателей перечислены следующих документах:

  • Приказ Минздравсоцразвития России № 1012н от 23.12.2009 г. «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».
  • Указы Президента РФ:
    • № 1110 от 30.05.1994 г. «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан»;
    • № 606 от 07.05.2012 г. «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».
  • Федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Какие пособия положены семьям с детьми

Разным категориям получателей предназначаются разные соцпособия. При этом учитывается уровень доходов семьи (степень нуждаемости), количество детей, семейное положение родителей, их трудоустроенность и многие другие факторы. Особое внимание уделяется семьям с детьми-инвалидами, приемными и опекаемыми детьми. В большинстве регионов недостаточная помощь оказывается неполным семьям (малоимущим, матерям-одиночкам

  • Периодически в перечень адресатов той или иной выплаты вносятся изменения.
  • При начислении пособий в регионах широко учитываются критерии нуждаемости и адресности.
  • Для оформления каждого вида выплат нужно подать в органы Соцзащиты населения заявление и соответствующий пакет документов.
Далее перечислены выплаты, установленные только на федеральном уровне. Региональные пособия часто значительно дополняют и расширяют картину, но в разных субъектах федерации (даже соседних) они сильно разнятся.

При рождении 1, 2 и 3 ребенка

Перечень детских пособий, положенных семье, напрямую зависит от количества в ней детей. После появления на свет первого и каждого следующего малыша родители могут рассчитывать на такие соцвыплаты.

Таблица пособий на каждого ребенка (первого и последующих)

Название выплаты Размер, руб. Примечание
Единовременное пособие по БиР
  • 100% среднего заработка (денежного довольствия);
  • в размере стипендии
 Только для женщин — трудоустроенных, проходящих службу по контракту или учащихся по очной форме в образовательной организации
При постановке на учет до 12 недель беременности 613,14
Единовременное пособие по рождению ребенка, при передаче его на воспитание в семью 16350,33 Выдается всем семьям независимо от их благосостояния — по месту работы или в Соцзащите
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет 40% среднего заработка, но не менее 3065,69 руб.
Компенсационная выплата на ребенка до 3 лет 50 Только для работающих, при условии оформления отпуска по уходу за ребенком до 3 лет
Пособие на ребенка до 16 лет (ежеквартальное) — Устанавливается и выплачивается региональными законами малообеспеченным семьям

Примечание: сюда же относятся различные частные случаи — ежемесячные выплаты жене военнослужащего или новая чернобыльская компенсация на детей до 1.5 и до 3 лет.

При появлении в семье второго ребенка наряду с перечисленными выше пособиями семье положены такие дополнительные выплаты:

  • ежемесячное пособие по уходу за вторым ребенком до 1.5 лет в повышенном на 100% размере 6131,37 руб. (для проживающих в чернобыльской зоне — плюс ежемесячная компенсация 3000 руб.);
  • федеральный материнский капитал (если сертификат не будет оформлен в установленный срок, право на него у женщины сохраняется и после рождения 3-го ребенка).
После того, как у родителей появляется третий малыш, семья может оформить статус многодетной, что значительно расширяет право на получение дополнительной поддержки от государства (в основном в виде региональных властей из местного бюджета).

На третьего ребенка положены такие дополнительные виды материальной поддержки:

  • Ежемесячная выплата (ЕДВ) до достижения 3 лет — только малообеспеченным семьям в 69 регионах страны в размере регионального прожиточного минимума на ребенка;
  • Региональный материнский капитал — в подавляющем большинстве регионов выдается именно на третьего ребенка.

При рождении ребенка неработающим женщинам

Из всех существующих детских выплат неработающая женщина, в зависимости от количества детей в семье, сможет претендовать на очень ограниченный круг денежной помощи:

  • единовременное пособие при рождении каждого ребенка (или при передаче его в семью);
  • ежемесячную выплату по уходу за малышом до 1.5 лет (через соцзащиту и в минимальном размере);
  • при проживании в чернобыльской зоне вместе с этим пособием она получит чернобыльское (+ 3 000 руб. на ребенка от 0 до 1.5 лет и + 6 000 руб. — до 3 лет);
  • ежемесячную денежную выплату на 3-го ребенка малообеспеченным — выдается в некоторых субъектах РФ независимо от того, трудоустроена женщина или нет;
  • региональное детское пособие малоимущим семьям;
  • федеральный маткапитал на второго или следующего малыша (возможность его оформить везде не зависит от наличия трудовых отношений у женщины).
Нетрудоустроенным мамам не положены выплаты, которые можно получить при уходе в декретный отпуск (то есть пособия по БиР, при постановке на учет на ранних сроках беременности).
  • Неработающие жены военнослужащих могут рассчитывать на единовременное пособие по при сроке беременности более 180 дней. При службе мужа за границей и невозможности жены работать, ей положено специальная ежемесячная компенсация на ребенка до 3-х лет.
  • Если к неработающим относить учащихся по очной форме (студентов, аспирантов), то они могут рассчитывать на такие же пособия, как и трудоустроенные женщины, только в минимальном фиксированном размере.

Многодетным семьям

На федеральном уровне поддержка российским многодетным семьям оказывается только в регионах с плохой демографической ситуаций, в которых показатель рождаемости ниже, чем в среднем по России. Ежегодно формируются списки таких регионов. В 2017 г. рождаемость ниже средней наблюдается в 42 субъектах РФ.

Нуждающимся семьям с 3 и более детьми, которые проживают в одном из таких российских регионов, предоставляется специальная выплата. Она выплачивается до 3-летия 3-го и каждого следующего ребенка.

Существование выплаты регулируется на федеральном уровне. Хотя фактически она является гибридной: частично выплата финансируется из федерального бюджета, а частично — из местного. Ее размеры устанавливаются исключительно региональными властями в привязке к величине прожиточного минимума.

Регионам разрешается самостоятельно давать определение многодетности и назначать соответствующие региональные льготы и пособия. При получении статуса многодетной семьи учитываются не только родные или усыновленные несовершеннолетние дети, но и пасынки с падчерицами.

Также указом Президента РФ № 431 от 05.05.1992 г. «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлены льготы многодетным, действующие во всех субъектах РФ:

  • скидка 30% и более за коммунальные услуги, отопление и топливо;
  • бесплатный проезд на городском транспорте;
  • первоочередной прием деток в садики;
  • бесплатное питание в учебном заведении;
  • выдача бесплатных лекарств детям до 6 лет;
  • выделение земельного надела для организации фермерского хозяйства, садово-огородного участка, дачного и жилого строительства.

Многими родителями ожидалось, что Госдума введет материнский капитал 1.5 млн рублей на третьего ребенка с 2017 года. Об инициативе много говорят и пишут, однако она была отклонена подавляющем числом депутатов еще весной 2015 года. Исходя из состояния федерального бюджета такого повышения в ближайшие годы ожидать точно не стоит.

Матерям-одиночкам

Мамой-одиночкой считается только женщина, родившая ребенка вне брака при условии, что в ЗАГС не подавалось совместное заявление о признании отцовства. После развода называть женщину матерью-одиночкой нельзя.

На региональном уровне часто устанавливается специальная выплата именно на мать-одиночку — чаще всего это обычное региональное пособие на ребенка до 16 (18) лет в повышенном размере (как правило, в 1,5-2 раза больше базового, однако в большинстве случаев сумма все равно не превышает 300-600 рублей).

В остальном перечень выплат, которые сможет оформить мать-одиночка на ребенка, не отличается от положенного любой другой семье и зависит от количества детей, наличия у нее работы и уровня дохода:

  • трудоустроенная мама получит выплаты, положенные застрахованным на случай нетрудоспособности;
  • мать второго ребенка сможет претендовать на маткапитал, третьего — на выплату на ребенка до 3-х лет малообеспеченным (последнее — в некоторых регионах).

Указанные пособия выплачиваются в обычном размере. Дополнительных выплат, связанных с беременностью и уходом за ребенком, для одиноких женщин российское законодательство не предусматривает.
Зато маме-одиночке и ее детям положен ряд социальных и трудовых льгот. Среди них:

  • внеочередной прием ребенка в детсад;
  • бесплатное двухразовое питание в школе на учеников;
  • обеспечение бесплатными канцелярскими принадлежностями;
  • льготы в области трудовых отношений:
    • оплата больничного в размере 100% от зарплаты;
    • запрет на работы в ночное время и увольнение женщины, воспитывающей ребенка до 14 лет.

Малоимущим семьям

Семьи, в которых среднедушевой доход на каждого члена меньше прожиточного минимума, установленного в регионе проживания, считаются малоимущими (нуждающимися). Для них федеральным законодательством предусмотрено два специальных пособия:

  • На ребенка до 16 лет (до 18 лет, если он учится по очной форме). Размер пособия устанавливается региональными законодательными актами.
  • На третьего ребенка до 3-х лет. Действует в субъектах РФ с плохой демографией. Чаще всего размер равен актуальной сумме местного детского ПМ.

Чтобы получать эти пособия, родители должны официально оформить статус малообеспеченной семьи и периодически его продлевать.

После введения в социальной политике государства принципов адресности и нуждаемости предполагается, что малоимущим семьям будут уделять больше внимания. Дополнительные пособия для них существуют в большинстве регионов, но это не решает проблему малообеспеченности в целом.

В середине 2015 г. правительством рассматривался вопрос о введении дополнительного пособия по уходу за детьми 1.5-3 лет для малоимущих семей, однако все застопорилось из-за нехватки бюджетных денег. К началу 2017 года вопрос так и остается открытым, дополнительное пособие не введено.

Каким детям положены дополнительные пособия

Некоторым семьям с точки зрения социальной защиты уделяется немного больше внимания, чем остальным. К ним относятся родители, решившие взять на себя чрезвычайно полезную функцию воспитания чужих детей, а также те, кто растит деток с проблемами со здоровьем.

Рассмотрим дополнительные пособия, которые выплачиваются не всем, а только особым категориям семей. Эти деньги призваны помочь самым незащищенным.

Порой пособия являются существенным вкладом в благосостояние семьи. Социальная помощь назначается на время действия особых обстоятельств (период опеки, установленной инвалидности, проживания в чернобыльской зоне).

На усыновленных, приемных и опекаемых детей

В России предусмотрено несколько форм передачи ребенка в семью: усыновление, установление опеки или попечительства, приемное родительство и патронат. От варианта, выбранного будущими родителями или попечителями, зависит размер и перечень положенных социальных пособий.

При усыновлении ребенок получает те же права, что и родные дети усыновителя. В этом случае семье положены такие соцпособия:

  • единовременная выплата при передаче ребенка в семью на воспитание;
  • повышенное пособие при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше 7 лет или нескольких братьев и сестер (двух и более) в размере 124929,83 руб.;
  • декретное пособие со дня усыновления новорожденного малыша до момента, когда ему исполнится 70 дней (для двойни — 110 дней);
  • пособие по уходу за ребенком (при оформлении отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет);
  • при усыновлении второго ребенка (вслед за родным или другим усыновленным) в период с 01.01.2007 г. по 31.12.2018 г. можно оформить материнский капитал;
  • другие виды выплат, предусмотренные для случая воспитания собственного родного ребенка.

При установлении опеки, попечительства, создании приемной семьи выплачиваются:

В законодательстве не оговорен момент, перечисляется ли единовременная выплата повторно семье, в которой ребенок находился под опекой (и выплата уже была перечислена), а потом был ею же усыновлен.

Выплаты и льготы детям-инвалидам

По федеральному законодательству, на ребенка-инвалида можно оформить государственную социальную пенсию. Ее размер с 01.04.2016 г. составляет 11 903,51 руб. Пенсия оформляется в местном отделении пенсионного фонда (ПФ).

Помимо этого вида помощи, для детей-инвалидов существуют и другие. Сред них:

  • Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) к пенсии по инвалидности — ее размер в 2017 г. составляет 2 527,06 руб. вместе с набором социальных услуг (НСУ), получаемых в денежной форме.
  • Выплаты родителям, усыновителям или опекунам, ухаживающим за ребенком-инвалидом, в размере 5 500 руб.
    • назначаются в заявительном порядке (в заявлении указывается место жительства и дата начала ухода);
    • деньги выплачиваются вместе с детской социальной пенсией.

Одно из нововведений 2016-го года — возможность использовать средства из федерального материнского капитала (полностью или частично) на интеграцию и социальную адаптацию детей с инвалидностью. Предполагается, что из средств маткапитала будут компенсироваться затраты на уже оплаченные товары и услуги для абилитации ребенка. Перечень того, на что можно получить компенсацию, приводится в Распоряжении Правительства РФ № 831-р от 30.04.2016 г.

На детей в чернобыльской зоне

Предполагается, что родители и их дети, проживающие на территориях, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, потенциально получают вред для своего здоровья. Государство старается поддержать такие семьи дополнительными выплатами и преференциями.

Самое большое отличие в плане социальной помощи семьям, проживающим в «чернобыльской зоне», заключается в выплате особого пособия по уходу за ребенком до 3-х лет. Оно состоит из двух частей:

  • на малыша от рождения до 1.5 лет. Размер равен обычному пособию по уходу за ребенком (40% от зарплаты) + компенсация 3 000 руб.;
  • на ребенка от 1.5 до 3-х лет — ежемесячная компенсация в повышенном размере 6 000 руб. (семьям, проживающим за пределами чернобыльской зоны, аналог этого пособия от 1.5 до 3 лет пособия вообще не выплачивается).

Помимо этого, на детей, родившихся в чернобыльской зоне, или у матери, работающей на загрязненной территории, положены такие виды помощи:

  • удлиненная на 20 дней дородовая часть декретного отпуска маме (не 70 дней, как обычно, а 90). Эти дни даются для того, чтобы женщина могла уехать за пределы чернобыльской зоны на оздоровление, но денег на отдых государство ей не выделяет;
  • дополнительное пособие при постановке на учет в женской консультации на ранних сроках беременности (около 150 руб.);
  • ежемесячные компенсации на питание с молочной кухни на деток до 3-х лет (около 500 руб.)

Основной документ, регулирующий детские чернобыльские пособия — Закон РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», вместе с изменениями, внесенными законом о принципах адресности № 388-ФЗ от 29.12.2015 г.

Заключение

Государственная политика в сфере пособий семьям с детьми большое значение придает критерию нуждаемости. С одной стороны, это значит, что в ближайшие годы может быть расширен перечень выплат малообеспеченным. С другой — наоборот, могут урезать список пособий тем, чьи доходы выше среднего.

Тем не менее, выплаты родителям с детьми призваны улучшить материальное благосостояние семей, помочь преодолеть нуждаемость и поддержать в важные периоды жизни. Не стоит пренебрегать этой помощью.