В 2019 году произошли изменения в части предоставления алиментных гарантий лицам предпенсионного возраста. Обсуждались, но так и остались нерешенными предложения о применении мер административной ответственности для сотрудников силовых структур, пренебрегающих обязанностью содержания своих детей или родителей, а также об отмене отсрочки призыва на военную службу отцам двоих и более детей, уклоняющихся от их содержания и имеющим алиментную задолженность. Кроме того, рассматривалась возможность реализации единственного жилья злостных неплательщиков алиментов.
Основы алиментного законодательства в части порядка назначения алиментов, способа установления ежемесячных платежей, индексации алиментов в твердой денежной сумме и ведению исполнительного алиментного производства на 2019 год остались неизменными и регулируются Семейным кодексом (СК) РФ и Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007.
Фото pixabay.com
Закон об алиментах в 2019 году: что остается без изменений
Алименты на содержание несовершеннолетних детей, а также на совершеннолетних нуждающихся членов семьи в 2019 году, как и в предыдущие годы, можно назначить:
- в добровольном порядке — при обоюдном согласии сторон по всем аспектам платежей можно заключить алиментное соглашение и заверить его у нотариуса согласно ст. 99 и ст. 100 СК (стоимость такой услуги, к примеру, в Брянской области на начало 2019 года составляет 5250 руб.);
- в принудительном порядке — обратиться в суд с исковым заявлением или заявлением о выдаче судебного приказа.
На несовершеннолетнего ребенка выплаты могут устанавливаться:
- в доле (в процентах) от дохода ответчика (например: со стипендии, пенсии, заработной платы) в порядке, установленном ст. 81 СК;
- в твердой денежной сумме (если ответчик официально не работает или имеет нестабильный доход) в порядке, установленном ст. 83 СК;
- одновременно в долевом и твердом денежном выражении.
Минимальный размер алиментов
Ни в одном законодательном акте не указан минимальный размер алиментов как таковой. Важным фактором при назначении средств в 2019 году, как прежде, является соблюдение баланса интересов обеих сторон алиментного производства: не только получателя, но и плательщика.
С одной стороны, алименты должны быть направлены на удовлетворение первоочередных потребностей нуждающегося в них лица, с другой — не являться средством его необоснованного обогащения, чрезмерно понижая при этом уровень жизни плательщика. Поэтому в каждой конкретной ситуации судами используется индивидуальный подход при установлении суммы алиментов.
Однако существуют две величины, от которых можно отталкиваться для определения примерного алиментного минимума:
- минимальный размер оплаты труда (МРОТ) — при назначении алиментов в доле от доходов ответчика согласно ст. 81 СК;
- прожиточный минимум (ПМ) — при установлении алиментов в твердой денежной сумме согласно ст. 83 СК.
Как рассчитать алименты из МРОТ?
Алименты в доле от дохода могут быть назначены только на содержание детей. В основном, долевым способом алиментные платежи взыскиваются с лиц, официально трудоустроенных на полную рабочую ставку и получающих при этом стабильную зарплату. Согласно трудовому законодательству, заработная плата не может быть ниже установленного МРОТ.
С 1 января 2019 года размер общефедерального МРОТ составляет 11280 руб., при этом необходимо помнить, что алименты удерживаются после вычета НДФЛ. Размер алиментов в долевом отношении должен составлять 1/4 дохода на единственного ребенка, 1/3 — на двоих детей, 1/2 — на троих и более детей.
Расчет алиментных выплат от установленной на 2019 год величины МРОТ выглядит следующим образом. Сначала вычисляем размер дохода после удержания налога: 11280 руб. — 13% = 9813,60 руб. Далее из полученной суммы получаем ориентировочный минимальный размер алиментов:
- 9813,60 руб. / 4 = 2453,40 руб. — на 1 ребенка;
- 9813,60 руб. / 3 = 3271,20 руб. — на 2 детей;
- 9813,60 руб. / 2 = 4906,80 руб. — на 3 и более детей.
Как рассчитать алименты от прожиточного минимума?
Алименты в твердой денежной сумме (ТДС) назначаются не только на несовершеннолетних детей, но и на любые категории получателей: нуждающихся родителей, супругов, фактических воспитателей, иных родственников.
Основанием для расчета размера алиментов при их назначении в ТДС является прожиточный минимум той социально-демографической группы (дети, трудящиеся или пенсионеры), на которую устанавливаются алименты в регионе проживания получателя.
В большинстве случаев на содержание детей судья устанавливает половину ПМ с родителя-плательщика (ввиду равной обязанности отца и матери содержать своего ребенка).
Индексация алиментов в 2019 году
Согласно ст. 117 СК индексации подлежат алиментные платежи, установленные только в твердом денежном выражении. Индексируются (то есть увеличиваются) алиментные выплаты для того, чтобы компенсировать получателю постоянный рост потребительских цен.
Важно отметить, что индексация алиментов в ТДС происходит только при увеличении показателя ПМ, а при его снижении размер алиментных платежей не уменьшается, а остается прежним.
Ранее, до ноября 2017 года, обязанность отслеживать и проводить индексацию алиментов лежала на судебных приставах-исполнителях. Однако осуществлялась она довольно неэффективно: большое количество получателей оставались без индексации и даже не знали о существовании своего права на нее.
Теперь же обязанными проводить индексацию стали фактические работодатели плательщиков, а в отношении неработающих граждан — по-прежнему приставы. Указанная редакция внесла ощутимые положительные изменения в реализацию закона: у работодателей, начисляющих алименты, меньшая загруженность по числу исполнительных производств, нежели у сотрудников Федеральной службы судебных приставов (ФССП), следовательно, им легче и проще отследить плательщиков средств в ТДС и реализовать право взыскателя на индексацию.
Алименты для предпенсионеров
Широкий общественный резонанс в 2018 году получила реформа, связанная с повышением пенсионного возраста. В итоге для категории лиц, которые вышли бы на пенсию согласно старому закону, государство предусмотрело ряд социальных гарантий с 2019 года. Среди них — право на алименты по нетрудоспособности (ранее таким правом обладали лишь инвалиды I, II и III групп и фактические пенсионеры).
Федеральный закон № 35-ФЗ «О внесении изменения в статью 169 Семейного кодекса Российской Федерации» был подписан Владимиром Путиным 18 марта 2019 года. Цель поправок — сохранение права на алименты женщинам с 55 лет и мужчинам с 60 лет, которые по новому пенсионному законодательству будут считаться предпенсионерами.
Отмена отсрочки от армии должников по алиментам
Одними из обладателей права на отсрочку от прохождения военной службы являются мужчины, имеющие двоих и более детей, либо 1-го ребенка и супругу на сроке беременности свыше 26 недель.
Однако для некоторых из них такое право предлагается ограничить: на рассмотрении в Госдуме находится законопроект, предполагающий привлечение к военной службе лиц, имеющих алиментную задолженность в отношении несовершеннолетних.
Подобная мера должна стать одним из пробуждающих факторов к уплате алиментов и погашению долгов по ним. Сведения о состоянии исполнительных алиментных производств военные комиссариаты должны будут запрашивать в отделениях ФССП, чтобы удостовериться в наличии или отсутствии алиментной задолженности у потенциального призывника.
Кроме того, требуется конкретизировать предоставление информации от отделов ФССП в комиссариаты, поскольку сведений лишь о наличии или отсутствии алиментной задолженности может быть недостаточно, и нужен более детальный подход к каждому алиментному делу.
Могут ли забрать единственное жилье за долги по алиментам в 2019 году?
Согласно ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ единственное жилье должника не может быть изъято в целях погашения задолженности. Однако конкретизация границ такого «имущественного иммунитета» была предложена Конституционным судом РФ еще несколько лет назад в рамках Постановления № 11-П от 14.05.2012.
В данном документе предлагалось изымать и реализовывать единственное жилое помещение, если оно превышает «разумные потребности» как самого должника, так и проживающих с ним членов семьи.
В 2018 году Минюст взялся за подготовку изменений в Федеральный Закон «Об исполнительном производстве» и ряд статей ГПК. Изначально планировалось прибегать к подобной мере только в отношении злостных неплательщиков по социально значимым исполнительным производствам, к которым в первую очередь относятся алименты.
Тем не менее, требуется детальная проработка многих аспектов данного вопроса: например, нельзя оставить человека и членов его семьи совсем без жилища. При вынесении судом решений о реализации жилья необходимо одновременно прорабатывать вопрос о приобретении должнику иного места проживания, меньшего размера, что также имеет ряд законодательных нюансов.
Должникам, проживающим в скромных по площади домах и квартирах, волноваться не стоит: даже если законопроект вступит в силу, подобное нововведение их не затронет.
Ответственность за неуплату алиментов для силовиков
Министерство юстиции РФ готовит поправки в ст. 2.5 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ. Сейчас, согласно этой статье, военнослужащие по контракту, работники таможенной службы, сотрудники ФСИН, Росгвардии, следственного комитета и МВД освобождены от применения мер административной ответственности за неуплату алиментов, а подвергаются лишь дисциплинарным наказаниям.
Суть поправок пока не раскрывается, однако если указанная инициатива получит поддержку, то высока вероятность того, что сотрудников силовых структур и ведомств (наряду с прочими неплательщиками) можно будет привлекать к стандартным видам административной ответственности, предусмотренной за неуплату алиментов, по ст. 5.35.1 КоАП РФ:
- обязательные работы до 150 часов;
- административный арест на срок от 10 до 15 суток;
- административный штраф в размере 20000 руб.
Алименты неработающему бывшему супругу
С довольно неоднозначным предложением в завершении 2018 года в Минтруде выступила председатель Национального родительского комитета И. Волынец. Суть этой инициативы заключается в возможности получения алиментов бывшим неработающим супругом, с которым остались проживать общие несовершеннолетние дети.
Предлагается привязать величину выплачиваемых алиментов к МРОТ: она должна быть не меньше одного установленного размера минимальной зарплаты. При этом условиями выплаты должны стать отсутствие рабочего места у родителя, а также несовершеннолетний возраст общего ребенка (детей).
В случае устройства родителя-получателя алиментов на рабочее место выплата средств на его содержание прекращается, однако такое трудоустройство должно быть подтверждено документально. Другое условие прекращения алиментных выплат бывшему супругу — достижение ребенком 18 лет.