Подробные ответы на вопросы по выплатам на детей от замминистра труда и соцзащиты Ольги Баталиной

— Хочу обратить внимание абсолютно всех. Система Пенсионного фонда основана на принципах социального казначейства и работает очень четко, бесперебойно. Но нужно понимать, что сейчас идет процесс передачи обязательств от регионов к Пенсионному фонду, и по ряду регионов выверка этих обязательств показала, что есть еще невыплаченные суммы, например, за ноябрь-декабрь. Где-то люди позже обратились, где-то обратились в декабре — решение было вынесено, а физически оплата на стороне региона не прошла.

Не стоит переживать. В результате этой выверки ни одно заявление не будет потеряно, они все абсолютно переданы и пойдут на оплату и на перечисление средств.

В регионах были свои сроки выплаты: кто-то платил 5, кто-то 10, кто-то 12 числа. Нужно сейчас спокойно перейти на новый порядок.

Естественно, появится возможность подачи заявления в электронном виде, чего не было в регионах. Придем к минимизации бумажного пакета документов. Но к переходному моменту со сроками выплаты нужно отнестись с пониманием. Выплата будет 3 числа каждого следующего месяца. Не переживайте, если кто-то что-то еще не получил.

— На федеральном уровне в правилах предоставления пособий на детей от 3 до 7 лет предоставлена возможность получать выплату, прежде всего, по месту постоянной регистрации, но можно получать ее и по месту временной регистрации. Но эта норма должна быть отражена в региональном нормативном акте.

Пособия от 3 до 7 лет — это выплаты изначально региональные. Да, федеральный уровень предъявляет единый порядок выплаты, государство софинансируют эту выплату из средств федерального бюджета, что позволяет обеспечить ее существенный размер. Но все равно в основе выплаты — конкретный нормативный акт конкретного региона.

< ... >

Поэтому регион здесь сам принимает решение, допускает он выплату, исходя из временной регистрации на своей территории, или нет. Рекомендуется это делать абсолютно всем субъектам. Но решающее слово здесь за регионом, а не за Федерацией.

< ... >

< ... >

< ... >

— Как рассчитывается среднедушевой доход семьи? Анализируются доходы, которые получает семья. В них включается доход от трудовой, предпринимательской деятельности, включаются пенсии, включаются социальные выплаты, которые семья получает, потому что это те средства, которыми семья располагает и которые она может потратить на свое текущее потребление.

Если мы говорим об алиментах, то семьи предлагают начинать из доходов вычитать расходы. Но жизненные ситуации у семей очень разные: кто-то разводится и платит алименты (так сложилась жизненная история), кто-то принял самостоятельное решение взять ипотечный кредит или кредит на потребительские нужды, займы физических лиц, и ежемесячно осуществляет платежи.

< ... >

У кого-то существенные расходы за жилищно-коммунальные услуги. Все эти деньги проходят через семейный бюджет транзитом. Получили деньги — заплатили. И у каждой семьи эта ситуация своя. И это правильно, это нормально, причем особенности этой ситуации не зависят от государства. Они зависят только от самого человека, от того, как он свою жизнь устроил, какие обязательства на себя взял.

Поэтому расчет среднедушевого дохода ведется только в отношении доходов, которые учитываются или не учитываются. И эта ситуация никак не касается расходов.

— Необязательно. Способ исполнении решения суда может быть любым. Какой-то семье и не требуется принудительно исполнять решение суда. Когда выносится решение суда, то передача судебного решения в службу судебных приставов автоматически не осуществляется. Исполнительное производство может быть и не возбуждено, если вторая сторона добровольно берет на себя исполнение решения суда, и никого ни к чему принуждать не нужно. Поэтому в выплате от 8 до 17 лет не играет никакой роли, получаете вы алименты принудительным образом через службу судебных приставов или же решение суда исполняется добровольно.

Само решение суда никуда предоставлять не надо, Пенсионным фондом организовано межведомственное взаимодействие с судебными органами. ПФР самостоятельно проверяет реквизиты, есть такое судебное решение или его нет. Поэтому оснований для отказа нет.

— Напомню Послание Президента, ведь эта выплата реализована по указанию Президента. Он говорил об одиноких родителях, которые находятся в трудной жизненной ситуации, потому что одному родителю воспитывать ребенка, конечно, сложнее, чем вдвоем.

И дело не только в доходе, но и в поддержке, распределении обязанностей, помощи. Когда родители подстраховывают друг друга: кто-то забирает ребенка из школы, а кто-то водит на секции и кружки. Вдвоем воспитывать ребенка легче, но есть у нас большое количество родителей, которые воспитывают ребенка в одиночку. Именно о таких семьях говорил Президент.

Ситуация, которая озвучена в вопросе, это полная семья, родители находятся в браке. Конечно, мы не можем предположить, живут они совместно в одной квартире или в разных, но видим по регистрации брака, что это полная семья. Соответственно, причин, по которым в полной семье родители решили в судебном порядке оформить алименты в браке, я не знаю. Возможно, есть какие-то особенности жизненной ситуации, которые заставили это сделать, но в такой ситуации у нас нет оснований говорить об одиноком родителе. Это полная семья с зарегистрированным браком.

— Дело в том, что когда оценивается имущественная обеспеченность, сведения запрашиваются в Росреестре. Это сведения о том, кто является собственником в отношении конкретной квартиры. Понятно, что история приобретения собственности никоим образом не отражается, и причины, по которым эта собственность зарегистрирована, ни Росреестру, ни тем более Пенсионному фонду, неизвестны: дарили квартиру, покупали квартиру, в ипотеку ли ее брали, это никакого значения не имеет с точки зрения выплаты.

< ... >

— Я могу прокомментировать общие подходы к этой ситуации. Что касается вообще учета имущества: семья может иметь без ограничений по площади один вид имущества: одну квартиру, одновременно один дом, одновременно одну дачу, одновременно один гараж. Речь о площади этого имущества не идет, потому что это единственное жилье, в котором это семья проживает.

Но если таких квартир несколько, тогда вступает правило учета квадратных метров. На федеральном уровне норматив для одного человека для квартиры не более 24 квадратных метров, для дома — 40 квадратных метров на человека.

< ... >

Если у заявителя 1/4 доля в одной квартире, она учитываться не будет, плюс еще 1/4 в другой квартире, она тоже учитываться не будет.

< ... >

Может быть, в конкретной ситуации есть доля не только заявительницы, но и ребенка. Например, если бабушка или дедушка оставили в наследство квартиру, выделили долю не только детям, но и внукам, тогда эти доли будут учитываться в совокупности.

— Дело в том, что форматов улучшение жилищных условий у нас в стране для разных категорий граждан очень много. Самая масштабная поддержка — это средства материнского капитала, которые можно направить на приобретение жилья. Помимо этого есть льготная семейная ипотека, программа «Молодая семья» и так далее. Но это программы, которые нацелены на то, чтобы упростить конкретной семье получить жилье в собственность. Это не вознаграждение.

Например, когда регион решает поощрить семью в связи с рождением большого количества детей. Например, семерых. В случае, если такое радостное событие произойдет, и семья получит квартиру от региональных властей — вот это мера поддержки. То есть семья не планировала самостоятельно приобретать эту квартиру, как в случае с материнским капиталом.

< ... >

— Все гораздо проще и гораздо доступнее для семей. С момента подачи заявления для оценки доходов назад откладывается 4 месяца. Почему 4 месяца? Потому что отчетность по доходам носит квартальный характер, поэтому доходы предыдущего месяца Пенсионный фонд не сможет увидеть в Федеральной налоговой службе. Может только запросить у человека, а это значит, что придется возвращаться к сбору бумажных документов. По этой причине данные запрашиваются в ФНС, а у нее сведения только квартальные, поэтому и приходится откладывать 4 месяца от даты подачи заявления, чтобы увидеть самые свежие последние доходы конкретной семьи.

Дальше берется 12 месяцев, в течение этого периода должны быть доходы. Чтобы не попадать под правило нулевого дохода, эти доходы могут быть даже в течение одного месяца. Нет требования работы в течение каждого из 12 месяцев, но хотя бы в одном месяце доходы должны быть.

< ... >

— Уплата налогов человеком входит в обязательную статью расходов. Да, это делает работодатель, но это налог не работодателя, это налог на доход работающего гражданина в размере 13%.

< ... >

Это расходы самого человека. Когда мы сравниваем доход гражданина с прожиточным минимумом, то внутри прожиточного минимума тоже учитываются налоги. Мы берем доход до уплаты налогов для расчета с одной стороны и берем величину прожиточного минимума, увеличенного, в том числе, на уплату налогов, с другой стороны. То есть налоги присутствует в расчете в обеих половинах этого расчета: и в доходе, и в объекте сравнения, то есть в прожиточном минимуме. Поэтому сформирован такой подход.

— Выплаты на первого и второго ребенка выплачивается в размере одного прожиточного минимума на ребенка и повышаются каждый год по мере повышения прожиточного минимума. Напоминаем, что с 2022 года размер прожиточного минимума вырос на 8,6%, соответственно вырос и размер пособия на первого и второго ребенка.