В 2021 году в России наблюдается рекордный за последние 6 лет рост цен. В связи с этим Минэкономразвития в октябре повысило официальный прогноз по инфляции с 5,8 до 7,4% по итогам года — это максимальное значение с 2015 года (когда она составила 12,9%). Поэтому 12 октября Владимир Путин поручил Правительству и Госдуме предусмотреть в 2022 году индексацию по фактической инфляции не только всех основных социальных выплат (в том числе государственных детских пособий), но и материнского капитала, который до сих пор индексировался на более низкие прогнозные значения, закладываемые в бюджет на будущий год.
По оценкам Минфина, дополнительные расходы бюджета на индексацию социальных выплат в 2022 году по фактической инфляции составят около 30 млрд рублей, из них 15 млрд рублей будет направлено на повышение материнского капитала сверх запланированного ранее уровня 4%, а остальные 15 млрд — на учет высокой инфляции при повышении государственных пособий. Эти изменения будут учтены ко второму чтению закона о федеральном бюджете на 2022 год, который сейчас рассматривается в Госдуме.
Когда индексируются выплаты на детей
Для различных социальных выплат семьям с детьми законом могут предусматриваться разные сроки проведения ежегодной индексации, а для некоторых пособий она может быть вообще не предусмотрена. Как правило, индексация проводится один раз в год в начале нового года:
- С 1 января повышаются пособия, размеры которых привязаны к величине регионального прожиточного минимума (ПМ) или федерального МРОТ — в соответствии с ежегодным пересмотром величины ПМ и МРОТ (в этом случае, как правило, речь идет не об индексации, а о ежегодном перерасчете). Это ежемесячные пособия:
- беременным женщинам при ранней постановке на учет;
- на первого и второго ребенка до 3 лет («путинские выплаты»);
- на ребенка от 3 до 7 лет включительно;
- на детей от 8 до 17 лет в неполных семьях;
- минимальное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (по МРОТ).
❗ Также традиционно до 2022 года с 1 января индексировался материнский капитал, размер которого устанавливался законом о федеральном бюджете на очередной год — с повышением на прогнозируемый Правительством уровень инфляции. Однако с 2022 года порядок индексации материнского капитала будет изменен (в том числе могут измениться сроки его повышения).
- С 1 февраля происходит ежегодное повышение социальных выплат, предусмотренных федеральным законодательством, размер которых установлен в твердых (фиксированных) суммах — они повышаются на величину фактической инфляции, рассчитанной за прошедший год:
- государственные детские пособия, для которых согласно ст. 4.2 закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 предусмотрена индексация по уровню фактической инфляции, рассчитанной Росстатом за прошедший год;
- большинство социальных выплат Пенсионного фонда — прежде всего, ежемесячные выплаты федеральным льготникам (ЕДВ, НСУ).
❗ Для региональных пособий могут устанавливаться другие сроки проведения индексации — например, во многих регионах их повышение происходит с 1 октября. Социальные пенсии (например, детям-инвалидам или по потере кормильца) повышают ежегодно с 1 апреля.
На сколько повысят детские пособия в 2022 году
В большинстве регионов величина ПМ по основным группам населения (для трудоспособных граждан, детей, пенсионеров и на душу населения) на 2022 год уже утверждена. Впервые это сделано по новой методике — кратно величине федерального ПМ с использованием утвержденных региональных коэффициентов. Размер федерального ПМ на 2022 год Правительство определило еще 30.06.2021 (Постановление № 1070).
Закон об увеличении МРОТ с 1 января 2022 года Госдумой еще не принят, однако его сумма уже известна и вряд ли изменится — это 13617 рублей, что на 825 рублей (или 6,45%) больше, чем было в 2021 году (12792 рубля). С учетом этого уже сейчас можно рассчитать, на сколько увеличится минимальный размер пособия по уходу за ребенком в 2022 году. Также исходя из этой величины рассчитывается минимальный размер пособия по беременности и родам (декретные выплаты) с 1 января 2022 года. Суммы, действующие в 2021 году, можно посмотреть в этой статье.
Точный размер детских пособий, индексация которых произойдет с 1 февраля 2022 года, пока назвать невозможно, поскольку окончательную величину инфляции по итогам 2021 года Росстат определит только в январе. Поэтому сейчас можно ориентироваться только на последние оценки годовой инфляции, которые на данный момент составляют 7,4% (однако эта оценка не является окончательной и еще может измениться). Актуальные размеры соответствующих пособий можно узнать в таблице.
Индексация материнского капитала в 2022 году
Напомним, 12 октября Владимир Путин поручил уже начиная с 2022 года перейти к индексации материнского капитала по фактической инфляции за предыдущий год, поскольку это «будет правильным и справедливым».
Однако это поручение потребует внесения изменений в основной закон о материнском капитале № 256-ФЗ от 29.12.2006. При этом пока не понятно, в какие сроки будет индексироваться маткапитал с учетом этих изменений — с 1 января, как это было раньше, или же с 1 февраля 2022 года, как это происходит для большинства других государственных детских пособий (поскольку инфляцию по итогам 2021 года Росстат определит в январе).
Напомним, изначально повышение материнского капитала в 2022 году планировалось на уровне 4% — это прогнозное значение инфляции, которое закладывается Правительством в новый закон о госбюджете. При этом, как мы уже выяснили ранее, фактическая инфляция по итогам 2021 года может составить 7,4%. Насколько эта разница повлияет на размер маткапитала в 2022 году можно узнать в представленной ниже таблице.
| На какого ребенка | Размер материнского капитала, руб. | ||
|---|---|---|---|
| в 2021 году | на 2022 год с учетом индексации | ||
| на 4% (проект) | на 7,4% (прогноз) | ||
| сертификат на 1-го | 483 881,83 | 503 237,10 | 519 689,09 |
| сертификат на 2-го | 639 431,83 | 665 009,10 | 686 749,79 |
| доплата за 2 ребенка | 155 550,00 | 161 772,00 | 167 060,70 |
Из этой таблицы видно, что новый порядок индексации материнского капитала по фактической инфляции приведет к более существенному увеличению его размера в 2022 году, чем было изначально запланировано в проекте бюджета. По данным министра финансов России Антона Силуанова, на это потребуются дополнительные расходы федерального бюджета в размере около 15 млрд рублей. Однако, как подчеркнул Президент, это будет «правильным и справедливым». Осталось только дождаться внесения соответствующих изменений в законодательство.