30 сентября 2021 года Правительство внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) в России в 2022 году до 13617 рублей. В сравнении с суммой, действующей в 2021 году (12792 рубля), прибавка составит 825 рублей (увеличение на 6,45%). После одобрения Госдумой закон вступит в силу с 1 января 2022 г.
По расчетам Правительства, увеличение МРОТ в 2022 году приведет к повышению зарплат у 2,7 млн российских работников — причем в половине случаев это сотрудники, работающие в бюджетной сфере (в государственных и муниципальных организациях). Кроме того, величина МРОТ используется при расчете пособий по социальному страхованию (в том числе по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет). Раньше МРОТ также применялся при определении размера некоторых налогов, штрафов и неустоек.
Как определяется величина МРОТ
С 2021 года МРОТ определяется исходя из величины медианной зарплаты, и сейчас это соотношение установлено в размере 42% (ст. 3 закона от 29.12.2020 № 473-ФЗ). При этом по закону МРОТ не может быть меньше величины прожиточного минимума (ПМ), установленного на очередной год. И не может быть ниже величины МРОТ, действующей в этом году.
Медианная заработная плата — это показатель, который делит всех официально работающих граждан России пополам таким образом, что у одной половины работников заработок выше этого показателя, у другой — ниже. Считается, что с учетом высокой неравномерности доходов среди населения России это более справедливая оценка средней зарплаты, чем применяемое ранее среднее арифметическое.
По данным Росстата, медианная зарплата в России за прошлый 2020 год составила 32422 рубля. С учетом этого величина МРОТ на будущий 2022 год определяется как 0,42 × 32422 = 13617 рублей (то есть как 42 процента от медианной зарплаты). Это больше, чем величина МРОТ, действующая в 2021 году (12792 рубля). И также это больше, чем утвержденная на 2022 год величина ПМ для трудоспособных граждан по России (13026 рублей).
Отметим также, что на протяжении нескольких предыдущих лет МРОТ устанавливался в размере 100% прожиточного минимума, а тот в свою очередь рассчитывался исходя из стоимости потребительской корзины, значительную часть которой составляли продукты питания. Многие экономисты и общественные деятели отмечали, что в связи с высокой продовольственной инфляцией, которая произошла в 2020-2021 году на фоне мирового экономического кризиса, а также в связи с падением реальных доходов россиян, переход на новую методику расчета МРОТ (как 42 процента от медианной зарплаты) приведет к еще большему падению реальных доходов. Однако глава Минтруда Антон Котяков заверил, что по новой методике МРОТ в России будет повышаться быстрее, чем было бы по старым правилам, и будет заметно выше прожиточного минимума.
Так это или нет, можно убедиться самостоятельно по представленной ниже таблице, проследив динамику последних нескольких лет. Нетрудно заметить, что в 2022 году МРОТ будет на 4,54% превышать величину ПМ, установленную для трудоспособного населения в целом по России.
Таблица — Соотношение МРОТ и ПМ в России в 2020-2022 годы
| Годы | МРОТ, руб. | ПМ для трудоспособных, руб. | МРОТ / ПМ, % |
|---|---|---|---|
| 2020 | 12130 | 12130 | 100% |
| 2021 | 12792 | 12702 | 100,71% |
| 2022 | 13617 | 13026 | 104,54% |
Будет ли отмена МРОТ в 2022 году?
В августе 2021 года депутат от фракции КПРФ и первый зампред комитета Госдумы по экономической политике Николай Арефьев предложил полностью отказаться от использования такого показателя, как МРОТ, а вместо этого ориентироваться только на величину прожиточного минимума. По мнению депутата, МРОТ является пережитком времени (анахронизмом) — многие граждане за 30 лет просто привыкли к его использованию, хотя на самом деле он избыточен. В любом случае даже по действующему законодательству минимальная зарплата не может быть меньше ПМ, а использование МРОТ при расчете штрафов, налогов и других обязательных сборов приносит больше вреда, чем пользы.
Однако с этим предложением категорически не согласна вице-премьер Татьяна Голикова. Выступая 6 сентября 2021 года на пленарной сессии VI Всероссийской недели охраны труда, Голикова отметила, что МРОТ и ПМ несут разный экономический смысл, поэтому нельзя просто взять и объединить два этих показателя, не вызвав этим хаоса в экономике и законодательстве. Кроме того, к величине ПМ сейчас привязано большое количество социальных выплат, в том числе детских пособий, поэтому, по мнению вице-премьера, их тоже нужно будет как-то трансформировать при таком объединении, что нужно делать очень взвешенно, поскольку это касается «социального благополучия нашего населения».
Формально прожиточный минимум определяет границу бедности и не имеет прямого отношения к показателю минимальной зарплаты. В то же время, величина МРОТ в России имеет более высокий потенциал для увеличения. В частности, депутатами от фракции ЛДПР предлагался на рассмотрение законопроект об увеличении МРОТ до 20 тысяч рублей, что составит около 150% от величины ПМ трудоспособного населения. При этом, как отмечает депутат от ЛДПР Ярослав Нилов, во многих развитых и развивающихся странах МРОТ «как минимум в 2 раза выше прожиточного минимума» (что соответствует соотношению 200%). Только такими мерами можно совсем решить проблему «работающих бедных».